从“一煤独大”到“百业争春”——黑龙江鸡西探索资源型城市转型发展新路

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新华社哈尔滨6月13日电:从“一煤独大”到“各行各业争春”——黑龙江省鸡西市探索资源型城市转型发展新路

新华社记者李、关、

煤炭城市不再依赖煤炭。黑龙江省鸡西市曾经是“一煤独大”，通过发展新产业、激发新动能，初步形成了多点支撑、多产业发展、多元化发展的新格局，力争率先走出资源型城市的新路，转型发展。

新兴产业使“煤炭城市不再依赖煤炭”

巨大的煤炭储量给曾经令人羡慕的鸡西带来了繁荣。然而，随着煤炭市场的低迷，鸡西一度在经济低迷的压力下苦苦挣扎。

如何走转型发展之路？鸡西将重点发展新兴产业。进入鸡西市衡山石墨工业园的黑龙江普瑞德新材料科技有限公司，在大屏幕上展示了石墨对中国新能源发展的影响(600617)。该公司的石墨产品为电池提供负极材料，电池是新能源汽车的关键部件，目标是“朝阳产业”。

“事实证明，中国的很多石墨被外国公司以每吨3000元以上的原材料购买，然后以每吨14万元的成品销售回来，其附加值被他们拿走了。我公司现场深加工，延伸石墨产业链，增加附加值。”该公司执行副总裁李相彬说。

石墨产业从根本上改变了衡山区的煤基产业结构。"虽然石墨的颜色仍然是黑色，但与原始煤不同，它代表了一个新兴产业."衡山区委书记唐丽君表示，五年来，衡山区工业增加值中石墨工业占51.4%，煤炭工业比重从70%下降到20%。

鸡西摆脱了对煤炭的依赖，多点开花，多产业并举。乌苏里江沿岸的虎林市，推动了食品企业的集团化。目前，已落户中粮、光明、娃哈哈等国内外500强企业，形成了以绿色食品加工为重点的产业框架。去年，绿色食品的产值占该市国内生产总值的44%。

"早期转型是主动的，晚期转型是被动的，没有转型会付出代价."鸡西市委书记康表示，鸡西市依托“两黑一绿一药”四大产业石墨、煤炭、绿色食品和生物医药，保持了6.5%的GDP增长速度，经济发展质量逐步提高。鸡西煤炭工业增加值占工业增加值的比重不到50%，从最高的80%。

新的动能帮助“老树长出新芽”

鸡西有很多“老字号”企业，但很多都陷入了困境。地方政府依靠新的动能来激活现有资源和刺激内生动力。

黑龙江金九药业有限公司(原名完达山制药厂)，位于密山市，由于长期以来企业效益不佳，流失了一些专业人才。

“考虑到该制药厂仍有独立的R&D机构，密山市已引进了一家大型制药公司黑龙江珍宝岛(603567，诊断股票)制药有限公司，并正在重新规划和扩大再生产。”密山市委副书记彭朝阳表示，整合后，将建设新项目。口服液、制剂等四个车间全部投产后，年利税不成问题。

“老树发芽”的情况并不少见。黑龙江完达山酒业有限公司位于黑龙江省呼林市，由于经营理念落后而举步维艰。2013年6月，公司与国内葡萄酒巨头进行股份制改革，产品迅速打开市场，畅销上海、江苏等地。公司总经理霍佳表示，总投资5亿元的万吨白酒技改项目已经启动，达到效果后年销售收入可达20亿元。

对于前景好的项目，地方政府尽力帮助企业。为了引进青岛啤酒(600600，股票市场)振兴兴凯湖啤酒，鸡西市和本公司进行了资产置换和振兴，设计生产能力增加了四倍。"依靠行业内的龙头企业，老企业突然活了过来."

以旅游和贸易为核心的第三产业也正在孕育新的经济增长点。每年五月，兴凯湖畔都会盛开数百年的杏树，但它们总是“不招人”。今年，精心策划的“十里杏花”在这里增添了俄罗斯风情的舞蹈、森林寻宝等活动，安静的景点也随之移动，当天吸引了2万人前来赏花。以旅游促贸易，以贸易促旅游，鸡西市预计2021年旅游收入将超过100亿元。

新概念带来“新精神”

转变在于发展方式的转变和城市精神面貌的改善。

在煤炭城市不烧煤可不是闹着玩的。在青岛啤酒兴凯湖有限公司，天然气已经取代了城市的“名片燃料”，旨在减少排放和提高效率。为了促进绿色发展，胡林关闭了小煤矿，拒绝开发矿产资源，放弃了短期利润，获得了长期红利。

在虎林市繁华的城市角落，这座六层楼的电子商务工业园吸引着路人的目光。这是虎林市向全国推广当地绿色食品的措施之一。蜂蜜、真菌和大米，过去在零售商店里不引人注目，现在依靠电子商务这条大船，成为当地“新农民”想都不敢想的“高效企业”。

随着经济的发展，鸡西人的生活正在发生变化。由于缺水，鸡西的每个家庭都有高高挂在天花板上的水箱。“锅、碗、勺、勺都是水”生动地描述了当地人民日常储水的尴尬场面。

总投资25.3亿元的城市供水工程竣工后，鸡西人民真正感受到了城市改造的好处。“去年6月供水后，供水区的52万人可以随时随地饮用干净安全的水。”哈达水务有限公司总经理张建新在引水工程沙盘前告诉记者。

虽然转型发展取得了一定成效，但资源深加工不足、新兴替代产业薄弱等问题依然存在。面对煤炭行业波动留下的历史包袱，如何更好地保障民生，仍然是煤炭城市鸡西面临的重要任务。

目前，鸡西正在建设一个“百亿航母、十亿板块、亿元集团”的非煤炭产业，即产值超过十亿元、百亿元的企业，加快形成多点支撑、多产业同步发展、多元化发展的产业格局。