京津冀、长三角和珠三角形成三大机场群 协同发展趋势显现

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区域经济一体化的发展离不开航空工业和具有独特优势的机场集团的发展。京津冀、长三角和珠三角是中国经济最具活力的地区。相应地，京津冀、长三角和珠三角形成了三大机场集群，将形成分工合理、市场定位清晰的发展格局，满足空航空运输对三大城市群发展的巨大需求

5月底，河北承德普宁机场正式通车。随着河北省第六个民用运输机场的开通，承德机场的通航也标志着京津冀机场集团建设的进一步加快。

“机场群”的概念不仅是指区域内多个机场的简单集合，也是一个以合作运营、差异化发展为特征的多机场系统。在近日举行的2017中国民航发展论坛上，中国民航总局局长冯指出:“城市群和机场群代表了未来城市发展的趋势和方向，是当前区域经济发展的前沿课题。”

创建三大机场集团

在我国，要促进京津冀、长三角、珠三角等区域城市群的健康发展，还需要协调的机场群。特别是区域经济一体化的发展，离不开航空工业和具有独特优势的机场集团的发展。

从发达国家的经验来看，以城市群为代表的区域经济的快速发展往往与机场集群的扩张齐头并进。我国机场集群与城市群协调发展的趋势越来越明显。数据显示，目前，中国东部沿海地区的京津冀、长三角和珠三角聚集了18%的人口和2.8%的土地面积，创造了36%的国内生产总值，是中国经济最具活力的地区。相应地，京津冀、长三角和珠三角形成了三大机场群。2016年，三大机场集团完成旅客吞吐量4.73亿人次，占全国的46.5%；货物和邮件吞吐量达到1469万吨，占全国的74.7%。此外，《十三五发展规划》明确提出在京津冀、长三角和珠三角建设世界级城市群，并发布了在京津冀、长三角和珠三角建设三个世界级机场集群的相应构想，为机场集群建设提供了良好的机遇。

建设世界级机场集团的重要前提在于合理分工。“不可能所有机场都是大型国际枢纽机场，也不可能所有机场都是门到门和点到点的目的地机场。”冯指出，要引导三大机场集群形成功能分工合理、市场定位明确的发展格局，促进枢纽、干线和区域机场的有机衔接，满足三大城市群发展对航空运输的巨大需求。

“机场布局和建设不仅要考虑布局单一的问题，还要考虑机场在国家机场体系中的功能定位和机场之间的点对点协调。”在2017年中国民航发展论坛上，中国民航总局发展规划司司长王昌义表示支持从集群的角度审视机场布局，各机场的功能定位将更加清晰，作用将得到更好的发挥。

对接城市群空交通需求

据了解，根据年初发布的《全国民用运输机场布局规划》，全国机场由华北、华东、东北、中南、西南和西北六个机场群组成，各机场群的功能也已初步定位。规划提出了3+10+29的枢纽建设目标，即到2025年，形成三个世界级的机场集团，包括10个国际航空公司空枢纽和29个区域航空公司空枢纽。

从京津冀、长三角和珠三角机场群的规划建设来看，它们也有各自的特点。

首都机场集团总经理刘雪松表示，首都机场集团管理京津冀地区的主要机场，如北京首都机场、天津滨海机场和石家庄正定机场，并负责北京新机场的建设和运营。三年来，京津冀机场集团协调发展取得了显著成效。首都机场的国际和地区旅客比例从2014年的24%增加到2016年的26%；天津机场已成为空中新之间往来北京的通道。2016年，北京和重庆共有256万名乘客出行；石家庄机场已经形成了一条新的往返北京的旅游线路。今年前四个月，铁路运输乘客数量达到19万人，同比增长74%。刘雪松指出，首都机场集团将重点发展两个阶段，一是2019年底前的结构调整阶段，目标是机场集团整体服务水平、交通智能和运营管理达到国际先进水平。二是从2020年到2030年，形成北京双枢纽发展格局，建成京津冀世界级机场群。

东航集团党组成员、副总经理唐兵认为，长三角是“一带一路”与长江经济带的重要交汇点，具有举足轻重的战略地位。目前，东航已在长三角城市群的12个机场全面投入运力，开通航线。长江三角洲区域运力投资占东航60%以上。东航以运力、航线、资源、发展为重点，促进区域内分支机构的发展壮大，进一步完善上海、南京、杭州的下三角布局，明确上海是主导市场，南京、杭州是重点市场，合肥是重要市场，以强化航线和航班，提高市场密度和厚度。同时，利用交通枢纽，长江三角洲地区的乘客可以方便地在空的各种交通方式之间进行换乘和连接，从而在长江三角洲形成一个完善的服务网络。

中南民航局局长周毅指出，珠三角地区是“一带一路”建设的重要节点和发展区域。从珠江三角洲地区的机场集群来看，虽然机场集群已经形成了一定的规模，但与城市群的功能定位和发展需求相比仍有一定的差距。他指出，珠江三角洲地区应着力优化珠江三角洲空地区的环境，在综合交通体系下寻求发展方向，与区域社会经济发展紧密结合。“总的来说，通过珠三角机场集团适当的劳动力配置和协调，实现与珠三角城市群发展的新协同，不仅是民航产业的发展，也是地方政府推进供给侧结构改革的主要出发点。”(《经济日报》？中国经济网记者冯其玉)