北京人口实现增速增量双下降 城六区一年减少35.3万

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随着人口控制的加强，困扰北京发展的人口过度增长问题正在得到缓解。根据北京市统计局和国家统计局北京调查小组发布的最新数据，2016年底，北京市常住人口为2172.9万人，比2011年底增加154.3万人，年均增长率为1.5%，比2007-2011年年均增长率低3.2个百分点，常住人口增量增长率有所下降。特别是2016年底，全市6个区的常住人口比2015年底减少35.3万人，降幅为2.8%，迎来了从增加到减少的“拐点”。

北京的人口是如何增减的？这背后不仅是北京大力推进非资本功能的释放，也是随着京津冀协调发展国家战略的不断推进，三地产业有序对接和转移的成果。

自2014年以来，北京颁布并修订了《北京市禁止和限制新产业目录》。截至2016年底，该市已拒绝办理16，000个商业登记，关闭了1，341个一般制造业，并拆除了228个商品交易市场。与此同时，一些公共服务资源，如大学和医院，已经从中心城市转移到郊区。

功能救济带来人口流动。2016年，规模以上工业企业职工平均人数比上年减少52，000人；其中，《禁止限制目录》涉及的工业企业从业人员同比减少4.7万人，为缓解非资本职能做出了重要贡献。

与此同时，京津冀之间的产业转移正在如火如荼地进行。过去三年，北京企业在天津和河北投资2039亿元，比2014年增长3.4倍。京冀企业在天津投资项目4871个，累计到位资金5229亿元，占天津引进内资的42.9%。河北从北京和天津引进4100个项目，涉及3825亿元。

今后，非资本职能的缓解仍将是北京工作的重点。北京市发改委党组成员、京津冀协同发展领导小组办公室副主任刘近日表示，北京将以缓解非首都职能为工作方向，着力提升首都核心职能，建设世界一流的和谐宜居首都。进一步扭转“聚集”和“招兵”的局面，剥离“白菜帮”，集中精力发展“白菜心”，探索一条减少发展、减肥、提高质量和效率的路子

他还说，雄安新区作为北京非首都功能区的集中承载地，与城市副中心共同构成了北京发展的新“两翼”。北京将主动进行规划对接和政策衔接，加快交通一体化建设；继续实施公共服务共建共享合作，不断提升雄安新区对北京非资本功能和人口转移的吸引力；支持以中关村(000931)为代表的创新元素集聚在雄安新区，促进北京新“两翼”错位、协调、融合发展。(经济日报记者杨学聪)