杨卫忠：洪水救灾需充分发挥政府与市场的优势

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新华网北京6月22日电(记者高方圆)6月22日，由中国再保险集团主办的“首届巨灾风险与保险高峰论坛暨中国再保险巨灾研究中心成立大会”在北京举行。国家防汛抗旱指挥部办公室杨维忠指出，洪水保险工作涉及面广，政策性强，技术含量高，相关系统的设计还处于起步阶段。洪水救援需要所有人

自古以来，中国就是一个自然灾害频发的国家。大约三分之二的土地受到灾害的威胁。防洪减灾体系不断完善，但仍然十分严峻。有数据显示，自20世纪90年代以来，中国洪灾造成的直接经济损失占全国gdp的1.18%。1975年8月，不同流域的洪水造成26，000人死亡。1998年，长江洪水造成4150人死亡，650万间房屋倒塌。可以看出，新中国成立以来，洪灾死亡人数逐渐减少。

随着我国经济的不断发展和城市化进程的加快，防洪库容的人口密度大大增加。水利部很早就关注风险。1954年，它提议国家应该鼓励和支持洪水保险。20世纪90年代初，水利部分别在浙江和安徽组织了试点项目。2011年，为加快水利改革和发展，党中央、国务院提出鼓励和支持发展洪水保险，我们专门安排资金开展相关研究工作。洪水保险涉及面广，政策性强，技术含量高。相关系统的设计仍处于起步阶段，而洪水救灾是一个需要全人类共同克服的难题。发达国家的实践表明，抗洪救灾应充分发挥政府和市场的优势。

为推进防灾体制改革，党中央、国务院坚持以人为本，正确处理防灾减灾救灾与经济社会发展的关系，适时将其与防洪抗震结合起来。

作为职能部门，水利部愿与中国保监会、财政部、中国再保险公司等单位共同努力，积极推进中国巨灾保险事业。我也祝愿中国再保险巨灾研究中心充分发挥专家智库的作用，为保障人民财产安全做出新的贡献。