28日中央部委等重要政策、消息速递

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证券时报网络(STCN)6月28日，

五部门出台文件，推动市政铁路发展，鼓励社会资本全面参与投资

6月28日，国家发展改革委、住房和城乡建设部、交通部、国家铁路局、中国铁路总公司联合发布了《关于推进城市(郊区)铁路发展的指导意见》。意见认为，到2020年，京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝等经济发达地区将成为具备条件的超大型、特大城市和大城市。城市(郊区)铁路主干线基本形成，核心建成。其他有条件的城市群和城市化地区城市将启动城市(郊区)铁路的规划和建设。

提出了拓宽投融资渠道的建议。建立以政府投资、各类金融机构和社会资本为支撑的多层次、多元化投融资体系。为加强政策引导，政府在安排资金时应加大对城市(郊区)铁路的支持力度。完善激励机制，鼓励社会资本充分参与城市(郊区)铁路的投资、建设、运营和管理。充分发挥城市(郊区)铁路现金流稳定的优势，拓展资金来源，探索吸引保险资金、企业年金等长期资本参与城市(郊区)铁路发展。积极支持通过公司债券、企业债券和非金融企业债务融资工具融资。鼓励金融租赁公司开发适合城市(郊区)铁路特点的金融产品，并以直接租赁、出售和回租等形式提供融资服务。

两个部和两个委员会:在第十三个五年计划中，每个省市至少要建一个中心城市

近日，住房和城乡建设部办公厅、银监会办公厅联合下发通知，深化重点城市建设，提高公共建筑能效。“十三五”期间，各省、自治区、直辖市将至少建设一个中心城市，为提高区域公共建筑的能效设定一个基准。直辖市、计划单列市和省会城市被直接列为建设重点城市。

根据通知，重点城市应实现以下目标:新建公共建筑应全面执行《公共建筑节能设计标准》；大规模实施公共建筑节能改造，直辖市公共建筑节能改造面积不低于500万平方米，副省级城市不低于240万平方米，其他城市不低于150万平方米。改造项目平均节能率不低于15%，通过合同能源管理模式实施节能改造的项目比例不低于40%。完成重点城市公共建筑节能信息服务平台建设，确定各类公共建筑能耗限额，开展限额公共建筑能源管理。建立和完善多元化的节能改造融资支持政策和融资模式，形成合适的节能改造技术和产品应用体系。建立面向社会的可比公共建筑能源公示制度。

商务部发布外商投资行业准入负面清单披露指导目录

6月28日，商务部发布了2017年第4号《外商投资产业指导目录》(2017年修订)，自7月28日起实施。

根据指导目录，限制外商投资的行业包括:汽车和专用汽车制造:中方持股比例不低于50%，同一外国投资者可以在中国设立两个或两个以下的合资企业，生产类似的(乘用车和商用车)汽车产品，如国内其他汽车制造商与中方合资企业合并，建立合资企业生产纯电动汽车产品，可以免除两个的限制。

电信公司:限于wto承诺开放的服务、增值电信服务(外资比例不超过50%，电子商务除外)、基础电信服务(中方控股)等。

央行连续四天暂停公开市场操作，并返还500亿元人民币

央行表示，近月末财政支出增加，套期保值央行反向回购到期后，银行体系流动性处于较高水平，6月28日没有进行公开市场操作。迄今为止，央行已连续四天暂停公开市场操作。此外，今天公开市场的净回报是500亿元。

财政部:小额贷款公司的小额贷款利息收入免征增值税

财政部28日下发文件，为引导小额信贷公司在农业、农村和小微企业中发挥积极作用，更好地服务实体经济发展，现将小额信贷公司相关税收政策通知如下:

1.2017年1月1日至2019年12月31日，经省级财政管理部门(金融办、局等)批准的小额贷款公司获得的农民小额贷款利息收入。)免征增值税。2.2017年1月1日至2019年12月31日，在计算应纳税所得额时，90%的利息收入来自省级财政管理部门(金融办、局等)批准设立的小额贷款公司。)应计入总收入。3.从2017年1月1日至2019年12月31日，小额贷款公司提取的贷款损失准备金经省金融管理部门(金融办、局等)批准。)年末贷款余额的1%允许在企业所得税前扣除。

(证券时报新闻中心)