商务部：电子商务冲击不是实体店关店主要原因

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中新网6月29日电据中国全国人大代表、商务部副部长王炳南表示，电子商务的影响不是实体店关门的主要原因。下一步将推动实体店增加互联网等新技术的应用，清理企业不合理收费，减轻企业负担，提振实体经济。

资料来源:全国人大常委会举行了“电子商务现状与发展”专题讲座。商务部副部长王炳南汇报了国内外电子商务的发展情况、我国电子商务存在的问题和下一步工作。

王炳南指出，2016年，中国电子商务交易额相当于国民生产总值的35%，在推动供给侧结构改革方面发挥了越来越突出的作用。

王炳南表示，随着数据争议的公开化，电子商务的信息安全应该得到高度重视。

6月1日凌晨，阿里巴巴旗下的菜鸟和SF快递控股旗下的丰超中断了彼此的数据连接，影响了消费者体验和产业生态。这一事件反映了电子商务数据和信息的安全性。

商务部将加强与相关部门的研究，进一步明确电子商务数据开放共享的相关原则，推动建立数据中断风险评估体系。加快《电子商务法》配套法律法规的制定和修订，抓住电子商务交易规则的“牛鼻子”，鼓励和引导电子商务第三方平台与相关服务企业建立数据交换和共享规则体系，切实维护电子商务的数据安全和个人信息保护。加强电子商务中关键信息基础设施的管理。推进大型电子商务交易平台、支付平台和物流平台纳入国家重点信息基础设施保护范围，加强信息安全等级保护。政府与企业在网络信息安全方面密切合作，加强信息系统的互联互通，建立法律框架下的数据共享和交换机制。

王炳南表示，电子商务市场的竞争秩序需要规范，监管需要加强。

近年来，我国电子商务市场秩序逐步得到改善，但仍存在三个问题:一是假冒和侵犯知识产权的现象时有发生，对消费者和正常商家造成严重危害。第二，通过虚假交易“计费”、提高信用评级等违规行为难以根治，电子商务信用体系受到挑战，也导致统计监测数据不准确，影响行业发展趋势的判断。第三，不正当竞争现象依然存在，出现了强制性“两个选择”、附加不合理交易条件、商业混乱和网络攻击等新的不正当竞争行为，监管部门难以准确界定、证明和处理。

商务部将会同有关部门创新电子商务监管方式，构建符合电子商务发展规律的监管体系。密切部门间和区域间的合作，从区域内单一环节监管向跨区域、跨部门、全链监管转变。坚持建设与建设相结合，对电子商务领域的侵权假冒、不正当竞争等问题进行集中整治。加强技术支持，加强技术应用，提高发现、收集和甄别违法犯罪行为的能力，提高监测、预警和判断能力。鼓励和引导电子商务企业加强内部管理。通过完善内部交易规则、完善信用评估体系和搜索排名机制，提高业务平台守法合规意识，引导业务平台规范运作。充分发挥行业组织的自律和协同作用，鼓励媒体和公众参与监管，形成政府、企业、社会组织和公众参与的市场秩序治理新格局。

数据地图:春节前夕，为了避免实体店拥挤繁琐的购物，越来越多的人选择在网上购买年货，快递行业也迎来了春节的高峰期。中新社记者唐小青照片王炳南指出，电子商务新主体的身份很难界定，第三方平台的责任和义务应该明确。

商务部将会同有关部门按照全国人大常委会审议通过的《电子商务法》，推动建立适应新主体、新模式发展的政策法规体系。根据新主体、新产业的发展需要，从法律法规、市场准入、商业体制、财税政策、海关稽查与税收交换、金融服务、信用建设、监管执法、知识产权等方面明确了发展障碍。主要方向是解决体制和机制的约束，出台相关政策措施，推动负面清单管理模式的建立，为电子商务新主体的发展创造宽松的环境。进一步细化电子商务第三方平台的责任和义务。一方面，要充分发挥第三方平台在促进市场发展和协助政府监管方面的作用；另一方面，我们不应无限扩大平台责任，扼杀第三方平台进行市场创新的动力。一般而言，对于消费者，平台被鼓励在特殊情况下承担先行赔偿和连带责任；对于平台商户，平台应承担适度监管的责任，包括运营商身份验证、信息监控、交易规则制定、信用评估、争议解决、知识产权保护等。

王炳南表示，在过去两年里，全国许多地方的零售实体店都出现了大规模的“收租退租”现象，这种现象在百货商店和大型超市尤为明显。当实体店关闭时，电子商务的影响是一个方面，但不是主要原因。相反，互联网是整个实体产业自然演进的催化剂，是传统零售业转型升级的重要起点。

商务部将大力实施“互联网+流通”行动计划，继续推进线上线下互动整合。推动实体店增加互联网、大数据、人工智能、虚拟现实和现实增强等新技术的应用，积极适应新经济常态、新市场变化和消费新变化。清理企业不合理收费，减轻企业负担。鼓励线上线下合作，实现资源对接，打破场景限制，优化消费路径，建立基于数据互联的消费者、商品和服务之间直接、准确、即时的联系，开展全渠道营销，满足消费者全方位的消费需求。推进线上线下统一适用的系统标准完善，加快线上线下整合监管。总之，要充分利用信息技术促进实体流通企业的创新发展、转型发展和协调发展，拉动实体经济，推进供给侧结构改革。