韩长赋：防止外来资本侵占 农村集体资产股份流转封闭运行

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农业部长韩长福照片来源:中国网

今天，国务院就《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》举行新闻发布会。农业部部长韩长福表示，为防止外资的侵占，现阶段农村集体资产股份合作制改革应严格限制在集体经济组织范围内，农民持有的集体资产股份应停止流通。

韩长福介绍说，农民作为集体经济组织的成员，有很多权利，其中最重要的有两个方面:一是财产权，包括集体土地承包经营权、宅基地使用权和集体收入分配权。第二，民主权利，包括对集体经济活动进行民主管理的权利。如知情权、参与权、投票权和监督权。也就是说，这一改革应该使农民在物质利益和民主权利两方面都有所收获。

在集体资产股份合作制改革中，产权保护有两个重点:一是提高股份的权力。赋予农民拥有、赚取、有偿退出、抵押、担保和继承集体资产份额的权利。2015年，我们在29个县(市、区)开展了这项改革试点。从一年多的情况来看，应该说试点项目还是有效的，农民是满意的。下一步是总结可复制和推广的经验，尽快将试点成果转化为政策和法律。

二是实行严格保护。为了防止外资的侵占，现阶段进行的农村集体资产股份合作制改革应严格限制在集体经济组织范围内，农民持有的集体资产股份的流通应封闭，不能突破该集体经济组织的范围。

关于保护农民的民主权利，韩长福说:首先，要保护农民的选择权。我们应该尊重农民的意愿，充分发挥农民的主体作用，赋予农民选择权，而不是取代他们。涉及成员权利的重大问题必须民主决定。例如，成员身份的确认以及资产和股份的设定必须由农村群众民主讨论和决定，而不是由干部而是由农民自己决定。二是保护农民的知情权、参与权、表达权和监督权。无论是改革方案的制定、具体的组织实施，还是改革后管理体制的建立，都要维护农民集体成员的监督管理权。

"总的来说，我们必须真正让农民成为这场改革的参与者和受益者."韩长福指出。