韩长赋：经营性资产改革是农村集体产权制度改革重点

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农业部长韩长福照片来源:中国网

今天，国务院就《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》举行新闻发布会。农业部部长韩长福表示，农村集体经营性资产改革是农村集体产权制度改革的重点，将集体经营性资产确认到户，然后发展多种形式的股份合作制。

韩长福介绍说，农村集体资产主要有三种类型。第一类是资源资产，如集体所有的土地。第二类是集体统一管理的经营性资产。第三类是用于公共服务的非经营性资产。这三类资产都有改革的任务，但都应该分类实施。对于资源型资产改革，要继续做好土地承包经营权登记发证工作，完善“三权分立”方式，保持土地包销关系长期不变。非经营性资产改革主要是结合新农村建设，建立和探索集体统一管理的经营管理机制，更好地为集体成员和社区居民提供公益性服务。

农村集体产权制度改革为什么要以经营性资产为重点？韩长富表示，目前的问题突出体现在资产运营上。如今，许多地方集体经济已经发展并形成了大量的经营性资产。如果所有权不明晰，权力得到提高，整合得到振兴，机制得到创新，这些资产就难以在市场经济体制下发挥应有的作用。如果家庭权利得不到尽快确认，在城乡一体化的过程中，几年后就更难说清楚这些资产的所有权，而且会有丧失或被占用的危险。农民对此反应强烈，他们的要求非常迫切。因此，经营性资产改革是此次改革的重点。

韩长福指出，经营性资产改革的重点是在清产核资的基础上，确认集体经营性资产到户的权利，进而发展多种形式的股份合作制。不是要分割集体资产，而是要搞清楚谁有这个权利，这样大家才能共同发展股份合作制。因此，改革应进行清产核资，确认成员，做好转股工作，构建集体资产运营和收入分配新机制，落实农民集体收入分配权和民主监督权。

“应该说，集体经营性资产的股份合作制改革并不困难，特别是它直接涉及到广大农民的切身利益，因此需要高度重视和大力推进。这就是本文档在全面部署的同时关注运营资产的原因。改革的考虑。”韩长福说道。