官方谈农村集体产权制度改革：可增加农民财产性收入

本篇文章1258字，读完约3分钟

新华社北京1月3日电国务院3日举行新闻发布会。农业部部长韩长福表示，部署和推进农村集体产权制度改革主要有三点考虑:一是有利于增强农村集体经济发展的活力；二是有利于增加农民财产性收入；第三，有利于为农业和农村发展增添新的动能。

在新闻发布会上，有媒体问:过去30年来，中国农村围绕土地制度改革不断实现农业增产和农民增收。在这种情况下，为什么我们现在要部署和推进农村集体体制改革呢？

对此，韩长福表示，从全面深化农村改革的总体布局来看，农村集体产权制度改革可以说是继农村土地“三权分立”重大制度创新之后，中央政府为管理长远和全局而部署的又一次重大改革。部署和推进农村集体产权制度改革主要有三点考虑:

首先，这一改革有利于增强农村集体经济发展的活力。农村集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分。经过长期发展和积累，中国农村集体经济组织目前拥有土地等资源资产66.9亿亩，各类账面资产2.86万亿元。一般来说，中国的平均村庄数是500万，而东部地区是近1000万元。这些资产是发展农村农业的重要物质基础。30多年前，农村家庭承包土地，调动了亿万农民的积极性，解决了十亿多人的温饱问题。现在，随着社会主义市场经济体制的建立，深化农村集体产权制度改革不仅体现了集体经济的优越性，而且调动了个人的积极性。这种新型的农村集体经济机制能够更好地发展壮大集体经济，逐步实现共同富裕。

第二，这项改革有利于增加农民的财产性收入。农民收入分为四个方面，一是家庭经营收入，二是劳动工资收入，三是财产收入，四是各种转移收入。这项改革有利于增加农民的财产性收入。集体资产归农民集体成员所有，农民集体成员是集体经济的主人。可以说，维护、发展和实现农民权益是一切农村改革的出发点和归宿。这项改革的一个重要目标是增加农民收入。现在，一方面，维护农民的财产权越来越迫切；另一方面，农民增加收入或持续增加收入越来越困难。因此，改革集体产权制度，确保集体经营性资产归农户所有，实现农民拥有和使用集体资产、分配收入的权利，有利于拓宽农民增收的新渠道，让农民分享农村改革的发展成果。一些先行地区，特别是一些沿海地区，已经进行了这项改革。截至2015年底，已有5.8万个村庄和4.7万个村民小组实施了这项改革，并向农民的股份支付了近2600亿元的股息。2015年，他们支付了411亿元的股息。

第三，这项改革有利于为农业和农村发展增加新的动力。改革农村集体产权制度，发展农民股份合作等多种形式的联合与合作，有利于激活农村各种要素的潜力，完善现代农业管理体制，为农业和农村发展增添新的活力。应该说，当地的做法在这方面也有经验。例如，通过上海市闵行区梅陇镇华二村的改革，集体年收入从2005年的3300万元增加到2015年的8100万元，年均增长率超过9%。另一个例子是广东省佛山市南海区。2015年，本村集团78万成员及股东人均分红5172元，占人均可支配收入的20%。因此，这一改革意义重大，并已被实践证明。相信改革能促进农业发展，增加农民收入，稳定农村。