国家能源局：“十三五”能源规划目标完全可行

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在1月5日举行的国家能源局新闻发布会上，国家能源局发展规划司副司长何永健回答了记者的提问。他说，在新的经济常态下，如何把握能源发展趋势，既不能简单地外推历史趋势，也不能照搬国外经验，否则推理方法就会出错。面对这样一个难题，在编制“十三五”能源发展规划时，我们充分发挥各方力量，组织社会各界研究论证了这个问题。经过比较充分和广泛的征求意见过程，我们集中了各方的智慧，形成了对“十三五”能源需求的判断。例如，将能源总量控制在50亿吨标准煤以内和全社会用电6.8-7.8万亿千瓦时这两个重要目标，经过前期充分论证，基本可行，符合当前社会发展形势和我国国情下的发展阶段。

从年均增长率来看，“十三五”能源转换年均增长率约为2.5%，比“十二五”低1.1个百分点。电力年增长率为3.6%-4.8%，比“十二五”期间低1-2个百分点。增长率正在变化和放缓，这符合新常态下的新趋势。从能源强度来看，按照目前的规划目标，单位国内生产总值能耗降低15%，单位国内生产总值碳排放降低18%的目标要求是可以实现的，而且还有一定的空间，这是一个完全可行的目标。根据计划，到2020年，中国人均能源消耗将达到3.5吨标准煤左右，与发达国家的差距将进一步缩小，约为美国的1/3和日本的2/3。从人均用电量来看，2020年人均用电量将达到5000 kWh，接近大多数欧洲国家的水平，基本达到欧美发达国家平均水平的70%-80%，这也符合我国工业化后期的发展阶段。从这些方面来看，发展目标也应该是基本可行的，符合我国的发展阶段和变化趋势。

至于煤耗率的重要性，也可以从2015年的64%降低到2020年的58%，降低6个百分点。目前，中国采取了一系列政策，如减少和替代煤炭消费、煤制气、煤制电等，为大幅降低煤炭消费提供了良好的政策环境。到2020年，中国的能源消耗将增加约6亿吨标准煤。为了实现15%非化石能源的发展目标，有必要增加2.3亿吨标准煤作为非化石能源，再加上10%天然气消耗的目标。清洁能源消耗的增加占能源消耗总增加量的70%以上，其余增加部分由空煤炭和growth/きだよ煤炭填补