PPP示范市县申报启动 8亿补助倾向民资

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最近，财政部和国家发展和改革委员会发布了《关于加快推进ppp模式取得显著成效的市县名单的通知》(以下简称《通知》)，要求地方政府推荐部分ppp模式效果明显、社会资本参与度较高的市县，最终选择12个市20个县作为表彰对象。 对中央预算中以奖代奖的ppp项目政策和ppp前期工作投资专项补贴政策给予了额外支持。

去年，这两项政策涉及约8亿元的补贴。

省财政厅的一位人士告诉第一财经记者，通知已经收到，正在向各市县分发。在这种公私合作模式的选择中，项目落地和社会资本，尤其是私人资本受到了高度重视。

《通知》是为了贯彻落实国务院办公厅去年11月发布的《关于加大对有突出实际工作成绩的地方的奖励扶持力度的通知》，明确财政部和国家发展改革委在推进ppp模式和社会资本参与方面成效明显。高度发达的市(州)、县(市、区)在中央预算中安排以奖代赈专项补助和投资ppp前期工作时，优先给予支持，推进本行政区域的ppp工作，鼓励地方政府增加公共产品。

分级设计也充分体现了上述政策取向。

根据通知，一个入库项目(财政部ppp综合信息平台项目储备库或国家发改委ppp项目库)得1分，一个示范(推广)项目清单得5分，一个ppp项目得10分，一个私人投资参与项目(持股50%以上)得10分。

显然，公私合作项目的落地和私人资本的参与在/。

在去年12月召开的全国金融系统ppp工作推进会上，主管ppp工作的财政部副部长史耀斌表示，下一步要按照快速、务实的要求，加快ppp项目落地，形成民间资本广泛进入的局面，在应对经济下行压力中发挥更加突出的作用。

根据财政部数据，截至2016年10月底，财政部ppp综合信息平台仓储项目10685个，总投资12.7万亿元。其中，1014个项目进入实施阶段，总投资1.72万亿元，落地率26.8%。

根据通知，各省(自治区、直辖市)财政厅(局)、发展改革委应在2017年1月15日前推荐一市(州)、两县(市、区)。财政部和国家发展和改革委员会在对地方政府上报的市县得分进行整理和汇总后，将协商确定10个市县和20个县为表彰对象，其中东、中、西部地区的比例为1:2:2。

对于受表彰的市县，ppp项目评审时将给予整体加分，以奖代补，ppp前期工作专项补助投资。

上述财政部人士告诉《第一财经》记者，目前财政部ppp项目金额在300万至800万元之间，国家发改委ppp前期工作专项补助金额约为200万至300万元。

去年12月底，财政部下发通知，向42个新示范项目和地方融资平台公司股权改造项目拨付2.6亿元ppp项目资金。

例如，黑龙江省绥化至大庆高速公路ppp项目和山东省淄博市博山姚家峪生态养老中心项目已获得高达800万元的补贴。

据国家发展和改革委员会2016年10月的消息，2016年政府-社会资本合作(ppp)项目前期工作已发放专项补助5亿元，并已在各地具体项目中分解实施。主要用于支持重点地区或行业ppp项目的规划和准备，以及重点ppp项目的评估、论证和咨询、实施计划的编制、招标文件的起草、合同文本的起草、财务顾问、法律顾问和资产评估等。

上述财政部人士建议，为了更大程度地激发地方积极性，财政部可以在现行以奖代补的政策下，整合各部门的其他ppp优惠政策。例如，海绵城市和地下管道走廊将在补贴基础上再获得10%的奖励。