中国全力营造法治化营商环境

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2016年，商务部坚持服务改革发展大局，严格依法行政，切实加强市场监管，反垄断工作取得积极进展。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是深化供给体制改革的一年。记者获悉，商务部将继续围绕商务中心工作，依法开展经营者集中反垄断审查，支持反垄断立法不断完善，推进严格、公平、文明执法，加强反垄断国际交流与合作，不断提高反垄断能力和水平，保障市场公平竞争，为经济稳定健康发展提供保障。

2016年提交的声明和案件数量

两者都创下新高

“2016年，商务部依法做好经营者集中反垄断执法工作，自《反垄断法》实施以来，申报、备案、结案数量创新高。”在商务部举行的例行记者会上，发言人孙继文指出。

数据显示，2016年，商务部共收到经营者集中申报378件，立案360件，结案395件，分别增长7.4%、6.5%和19%。在已结案的案件中，有两个案件得到了有条件的批准。

据了解，在经营者高度集中的情况下，商务部严格执法，并尽一切努力创造一个法治的商业环境。首先，调查了许多重大复杂案件。有条件地批准了安海斯-布希英博收购南非萨博米勒的案件，要求安海斯-布希英博剥离华润雪花49%的股份，从而维护了中国啤酒市场的公平竞争秩序和消费者的利益。雅培收购圣犹达股权案获得有条件批准，保障了中国小腔血管封堵器市场的公平竞争和消费者利益。重点审查“林凡收购田可”，要求申请人解决竞争问题，交易对手最终放弃交易，从而避免对半导体市场竞争产生负面影响。

二是加强对未依法申报案件的查处。对“庞巴迪瑞典与新宇集团合资”、“北京北车与日立制造有限公司合资”等五起未依法申报的案件进行了公开处罚，提高了企业的守法意识，维护了反垄断法的权威。

三是引导企业应对海外反垄断诉讼。商务部指示中国企业华北制药在美国赢得了长达11年的针对维生素C的反垄断诉讼。

继续做好反垄断立法和执法

为适应经济发展新常态，商务部正在研究修订《反垄断法》，按照供方机构改革和依法行政的相关要求，完善申报标准、审查程序和法律责任。

为推进严格、规范、公平、文明执法，商务部正在抓紧修订《经营者集中考核办法》，加强工作制度和制度建设，推进考核工作进一步规范化、标准化和制度化。

此外，根据国务院深化改革工作计划，商务部和国家发展和改革委员会等部门密切配合，推动《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》的颁布，并按照《意见》的要求开展了商务部的公平竞争审查工作。

商务部在做好上述立法和执法工作的同时，也落实了“分销诉讼”的改革要求，加强了审查机制建设。2016年，商务部在初步审查阶段(30天内)结案324起，占案件总数的82%，比2015年增加8个百分点。汇总案件占全年案件总数的76%，其中98.6%在初审阶段结案。

此外，商务部还努力提高执法服务水平。接受企业咨询，在立案前提供谈判服务，指导企业做好申报工作，并在5日内将所有需要补充的材料书面告知申请人。同时，商务部利用政府信息平台，公布了禁止和有条件批准案件的公告、无条件批准案件的基本信息、不依法申报案件的处罚决定，满足了当事人知情权，自觉接受社会监督。

为了适应经济全球化和企业竞争国际化的趋势，商务部不断深化反垄断国际合作的水平。如举行第三次中美反垄断高层对话，与日本竞争管理机构签署反垄断合作备忘录，促进区域合作等。，促进各方合作，应对国际贸易和投资中的垄断行为，促进地区和双边经贸关系的发展。