中农办解读中央一号文件:围绕供给侧结构调整和改革布局

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唐中央农村工作领导小组副组长、办公室主任。来源:中国网

中国网银，2017年2月6日，国务院办公厅今天召开新闻发布会，解读《中共中央国务院关于深化农业供给结构改革加快培育农业和农村发展新动能的意见》。中央农村工作领导小组副主任、办公室主任唐介绍说，2017年中央一号文件提出了六个部分、33项政策措施，紧紧围绕“结构调整和农业供给面改革”两大环节。第一大部门是农业结构调整，主要有两个方面:一是推进三大调整，包括优化产品结构、调整生产方式和调整产业体系。

优化产品结构，突出“优秀”二字。顺应市场需求变化，消除无效供给，增加有效供给，减少低端供给，扩大高端供给。调整生产模式并突出显示“绿色”字样。推广绿色生产模式，修复和控制生态环境。调整工业系统，突出“新”这个词。着力发展农村新型产业新形式，推进三次产业深度融合，实现农业全环节升级和全链条增值。一号文件在上述方面提出了一系列重大政策倡议。

二是加强两大支持，包括科技支持和基础支持。科技支撑是适应农业由数量向质量转变的大趋势，创新农业技术体系和技术路线，将科技的翅膀插向农业。基本支持是弥补农业和农村基础设施和公共服务的不足，增强农业和农村发展后劲，实现发展成果共享。一号文件已经做了重要安排。

第二大领域是改革，核心是理顺政府与市场的关系，实现三大激活:一是激活市场。文件提出了深化粮食等重要农产品价格形成机制、改革收储体制、完善农业补贴制度等重要措施。第二是激活元素。文章提出了改革财政支农投入机制、加快农村金融创新、深化集体产权制度改革、探索建立农业和农村发展的土地保障机制等主要政策措施。第三是激活主体。文件提出了培育新型农业经营主体和服务主体、开发农村人力资源、吸引各类人才回国创业创新等政策措施。