亚太自贸进程面临新挑战

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美国总统特朗普签署了一项行政命令，宣布美国正式退出《跨太平洋伙伴关系协定》(tpp)，这引发了连锁反应。

据新加坡《联合早报》报道，澳大利亚和新西兰都表示，尽管美国退出了tpp，但他们应该保留这一协议，并鼓励中国和其他亚洲国家加入。

其中，新西兰贸易部长麦克雷表示，其他tpp签署国的部长们将在几个月后开会，讨论如何挽救这一多国自由贸易协定。

澳大利亚贸易部长乔波说，美国退出后，中国和印度尼西亚可以考虑加入。

不会加入，但会带来机会

1月24日，中国外交部给出了委婉的回应，称中国不会加入tpp。外交部表示:“中国将继续致力于推动亚太地区经济一体化进程，推动区域全面经济伙伴关系协定谈判和亚太自由贸易区建设，努力为亚太和全球经济发展注入新的动力(爱知、净值、信息)。”

“美国退出tpp对中国并不完全有利，中国未来将面临许多挑战。”中国人民大学崇阳金融研究所执行主任王文在接受《国际商报》采访时表示。

王文认为，美国退出tpp有两大影响。首先，它改变了全球对国际贸易发展趋势的预期，改变了以美国为首的区域贸易主义和以中国为首的自由贸易区域主义两大贸易博弈的可能预期。特朗普可能在未来推出新的全球贸易政策，这将使全球贸易更加不确定。

第二，中国发展正处于机遇与挑战并存的关键时期。在取消tpp的新时期，中国需要应对不确定的国际形势的挑战。最初的tpp国家对中国的要求将继续增加，这不仅增强了中国在贸易中的发言权，也增加了中国在全球贸易体系中的责任和负担。

新西兰总理约翰·基说:“tpp协议体现了美国在亚太地区的领导地位，我们希望美国能够继续留在这一地区。”如果美国缺席，这个职位也必须由中国填补。”

智库国际与战略研究中心(Center for International and Strategic Studies)的高级研究员迈尔斯凯勒(Miles Keller)表示，特朗普政府可能会将国内问题置于贸易之前，这将让中国和其他国家有机会主宰贸易。Tpp搁浅还可能增强亚太自由贸易区(ftaap)等协议的影响力，而中国一直是FTAAP的坚定支持者。

给rcep带来巨大机遇

接受采访的专家表示，tpp不能延长，或将推动区域全面经济伙伴关系协定(rcep)的谈判。该协议由中国、日本和其他12个亚洲国家以及包括澳大利亚和新西兰在内的16个国家组成。该协议于2013年开始谈判。

rcep协议不包括美国，这使得中国成为所有谈判国家中最大的经济体。

如果通过谈判，rcep将覆盖约35亿人口，国内生产总值(gdp)将达到23万亿美元，占全球总量的三分之一。该地区也将成为世界上最大的自由贸易区。此外，秘鲁已经申请加入rcep，并希望成为拉丁美洲国家的第一个成员。

美国国会的咨询机构美中经济安全审查委员会(uscc)在其最新的年度报告中引用数据称，如果tpp失败，rcep生效，中国将受益880亿美元。

中国社会科学院世界经济与政治研究所国际投资研究办公室副研究员韩冰在接受《国际商报》采访时表示，目前rcep谈判面临的主要障碍是谈判各方经济发展水平不同、开放程度不均衡、利益诉求不一致、东盟一体化程度低。因此，仍然很难按照rcep谈判的指导原则和目标的要求，尽快达成一项现代、全面、高质量和互利的rcep协议。选择已达成共识的领域以实现“早期收获”更为务实。

韩冰指出，在当前全球经济下滑和贸易保护主义抬头的背景下，经济一体化有不同的竞争和博弈路径。随着tpp被判死刑，部分tpp成员转向rcep谈判，将tpp达成的新规则引入rcep谈判，tpp和rcep最终可能达成相同的目标，形成一种基于rcep谈判的亚太地区经济一体化模式。

“然而，我们也应该看到，当tpp的压力降低时，rcep谈判的进展可能会放缓。rcep谈判的未来进展将受到特朗普上台后美国是否向贸易保护主义方向发展以及美国与欧盟之间的《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》(ttip)谈判进展的影响。”韩冰说。