人民日报谈网络直播乱象：网民的举报渠道需更加畅通

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2月8日，《人民日报》发表了一篇文章《网上直播与非法出国》，讨论了网上直播的混乱。文章指出，在直播丰富网络文化的同时，一些违反道德和法律法规的现象也频频出现。

目前，网络广播通过奖励用户而获利。为了获得最大的关注和增加点击数，惊人的技巧和吸引眼球已经成为个人直播平台的粉末吸收工具。一些直播平台通过低级趣味来抓球和赢得眼球；有些传播非法和不合法的内容；其他平台非法直播新闻信息。国家互联网信息办公室相关负责人介绍。

然而，眼球经济背后实际上是网络广播领域的法律风险。

文章认为，许多平台设置的报道渠道非常有限，报道类型过于狭窄，网民的报道渠道需要进一步畅通。

以下是全文:

在红色的火焰下，混乱是频繁的

在网上直播中，与色情和暴力有关的内容被庸俗化等侵权行为经常发生

你知道喝酒的惩罚标准是什么吗？一旦你举起酒杯，你就应该放下驾驶的钥匙。2017年1月26日，也就是农历十二月二十九日，山东省青岛市的交警成了网红。通过网络直播，他们检查夜间酒后驾驶，现场讲解酒后驾驶案例，普及交通安全法律法规，与网民在线交流提醒人们安全驾驶，并通过现场直播增加安全防范的力量。

2016年被称为网络直播的第一年，没有直播、没有传播已经成为常态，网络直播被广泛应用于娱乐互动、新闻报道等领域。据不完全统计，2016年，中国有300多家企业提供互联网直播平台服务，而且这个数字还在增长。国家互联网信息办公室相关负责人介绍。

然而，需要注意的是，在网络传播丰富网络文化的同时，一些违反道德和法律法规的现象也频频出现:

去年3月，网上女主播林(音)和其他人录制了淫秽视频，以吸引人气并获利。法院裁定，这构成了制作和传播淫秽物品牟利罪；

2016年11月，四川凉山的现场捐赠事件引起了关注:现场视频平台的主持人以慈善的名义。在一些偏远的山村，村民们被要求多次拍摄捐赠的现金和材料的视频，以吸引观众送主播礼物；直播结束后，主持人拿回寄给村民的钱，观众送给主持人的礼物被主持人兑换成钱，放进自己的口袋。策划虚假慈善直播活动的主持人获利数十万元，涉嫌诈骗，已被警方采取强制措施；

目前，网络广播通过奖励用户而获利。为了获得最大的关注和增加点击数，惊人的技巧和吸引眼球已经成为个人直播平台的粉末吸收工具。一些直播平台通过低级趣味来抓球和赢得眼球；有些传播非法和不合法的内容；其他平台非法直播新闻信息。国家互联网信息办公室相关负责人介绍。

然而，眼球经济背后实际上是网络广播领域的法律风险。例如，传播色情和暴力等视频涉嫌刑事犯罪；公共场所的网络直播可能侵犯公共安全利益或他人隐私；此外，网播还涉及知识产权保护问题。有些主持人不加任何解释就直接传播别人的作品

在实况网播中，应特别注意对未成年人的保护。许多网络主播都是00以后。因为青少年不成熟，其他人很容易效仿。中国政法大学传播法研究中心副主任朱告诉记者，仍有一些现场视频嘲笑残疾人的缺点，造成了不良的社会影响；此外，许多现场网络直播主持人夸大和虚假宣传他们的产品。

网络直播的色情和低俗化等违法行为时有发生；网络直播平台的员工是混合的；仍然有大量不合格的网络广播平台。北京律师事务所合伙人滕认为，网络直播是一个新兴行业，配套法律规范不完善，网络直播行为规范缺乏明确具体的标准，缺乏可操作性和有效的违规处罚机制；此外，由于网络直播的即时传输特性，很难监管。

引入监管直播的措施

互联网信息办公室、文化部等部门出台了实名认证、分类分级、信用黑名单等措施

2017年2月4日，北京市互联网信息办公室、市公安局、市文化市场行政执法总队赴梨园开展联合执法检查。经过调查，梨花视频通过设立原创栏目、自行编辑视频、收集用户上传内容等方式，发布了大量所谓的时政独家视听新闻信息。，并被责令进行全面整改。

针对网络直播领域的类似违规行为，互联网信息办、文化部等部门在2016年集中出台了相应措施，清理了实名认证、分类评级、信用黑名单等网络直播行为:

2016年7月，文化部发布了《关于加强网络绩效管理的通知》；2016年9月，国家新闻出版广电总局发布《关于加强网络视听节目直播服务管理的通知》，明确规定网络视听节目直播服务应当具备相应资质，不符合相关条件的机构和个人不得从事直播服务；2016年11月4日，国家网络信息办公室发布了《互联网直播服务管理条例》，要求对直播实行分级分类管理，建立互联网直播机构信用评级管理制度，实行主播实名登记黑名单制度。

作为参与《互联网直播服务管理条例》起草全过程的成员，朱伟介绍说，《条例》强调提供互联网新闻信息服务直播的双资格制度，即直播平台和直播发行人都必须依法取得互联网新闻信息服务资格。同时，根据新闻信息服务直播的传播速度和影响程度等特点，《条例》明确了新闻信息直播系统及其互动内容。这最大限度地保证了新闻的真实性和公众在新闻制作口岸的知情权，从而最大限度地遏制了新闻侵权和虚假新闻的负面影响。

朱伟认为，创建网络直播的信用治理模式是《条例》的亮点之一:将网络主播的信用评级与平台的管理和服务直接挂钩。有了更高信用评级的网络主播，就有可能获得更高的直播权利和利益，将信用变成主播竞争的砝码，并将信用与商业利益联系起来；黑名单系统建立后，被列入黑名单的锚将被禁止重新注册他们的账户，并向省和国家互联网信息办公室报告。通过这种方式，黑名单上的主播将不能随意强制平台，这样法治和诚信就可以回到直播市场。

明确责任，加强监督

网民的举报渠道需要进一步畅通

创新和规则一直是互联网发展的主题。网络直播平台作为直播活动的规则制定者，是直播行为的技术服务提供者，也是直播行为的组织者和监督者，应对其平台服务所产生的内容承担相应的主要责任。腾张丽说道。

事实上，《条例》进一步明确了直播平台在监管体系中的责任，明确了直播平台应配备与服务规模相适应的专业管理人员，建立健全了信息审计和信息安全体系，完善了值班检查和应急响应等管理措施；澄清了直播平台的技术责任。直播能够立即屏蔽互联网直播，建立直播内容审查平台，添加直播内容或直播平台标识信息以实现可追溯性，并保存直播内容和发布日志不少于60天；明确了直播平台真实身份认证系统的职责。普通网络广播用户根据前台自愿、后台实名的原则，通过自己的手机号码进行认证，而网络主播则应根据身份文件、营业执照和组织机构代码证进行认证。

朱伟认为，从实际角度来看，很多平台设置的报道渠道非常有限，报道类型也过于狭窄。一些直播平台没有涉及淫秽、色情、低俗、暴力等直播信息的报道渠道。即使有报道渠道，平台的接受时间也太长了。到处理开始时，非法直播已经完成，根本达不到全社会监督的效果。