网络外卖管起来 新药好药早上市

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超市的新鲜肉类菜肴中可能会残留违禁药物，网络食品背后可能隐藏着潜在的风险...面对这些威胁人们舌头安全的问题，中国食品药品监督管理局局长毕京泉在最近召开的国务院办公室新闻发布会上做出了回应。

网上订购:商家必须有实体店平台的责任来实施

对于“美食家”来说，通过在线订购应用下订单是一件非常愉快的事情，但是在美味的在线背后，线下的“黑心厨房”却一再暴露。最近发布的《国家食品安全“十三五”规划》指出，要严格监管网上食品经营和网上食品订购等新形式，履行网上平台食品经营资格审核职责。

毕京泉强调，2016年，国家食品药品监督管理局发布了《网络食品安全违法行为查处办法》，提出只有特许实体店才能接受网上订餐，实体店不得开展网上订餐和销售活动。餐饮企业必须保证店内餐饮和外卖餐饮的质量一致。

近日，国家食品药品监督管理局发布了《网络餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》，进一步明确了网络食品交易第三方平台的职责，引起了业界的广泛关注。毕京泉指出，网上餐饮服务第三方平台必须履行相关责任，确保网上展示的食品经营许可证真实，即确保线下生产者和经营者必须是实体店，而不是“黑作坊”；有必要确保在送餐过程中食品不被污染，因为送餐的物流公司是由第三方平台选择和指定的；有必要确保及时处理对消费者的投诉，因为消费者在第三方平台上订购食品和结算。

毕京泉强调，监管部门要加强对第三方平台和线下餐饮企业的监管，及时查处违反相关规定的违法行为。

创建安全的肉类超市:确保人民“菜篮子”的安全

对于“舌尖安全”，人们最担心的是蔬菜和水果中的农药残留，以及肉类、鸡蛋、家禽、牛奶和水产品中的兽药残留。最近发布的“十三五”国家食品安全规划指出，我国食品安全标准与发达国家和国际食品法典仍有差距，一些与农兽药残留相关的标准缺失，检验方法不配套。

为构建升级版食品安全治理体系，有效解决老百姓日常生活中的“舌尖上的纠缠”，国家食品药品监督管理局开展创建食品安全示范城市活动，推动地方政府落实食品安全管理责任，从点带面提高食品安全监管能力和水平。毕京泉表示，2017年，食品药品监督管理局将在开展上述活动的城市开展“创建安全肉类和安全蔬菜超市”活动。

毕京泉强调，为了解决人们对农药和兽药残留的担忧，鼓励企业按照现行国家食品安全标准对农药和兽药残留进行检测，并实行柜台销售，“绿色食品”和“有机食品”应该名副其实。监管部门还将加强对参与筹建的超市的抽查，迫使大型超市严格控制进货，加强供应链管理，促进订单农业的发展，让普通百姓能够真正买到“安全肉”和“安全食品”。

药物审查和批准:积压已得到缓解，新药和优质药物的上市预计将加快

药品审评速度慢、积压量大、审批难的问题曾经是许多制药企业面临的一大难题，现在这个问题有望得到全面解决。毕京泉表示，自2015年开展仿制药质量和疗效综合评价以来，一批新药已优先上市，临床数据真实性和可靠性验证取得初步成效，科学高效的医药医疗器械审批体系初步形成。目前，药品注册申请积压已从2015年高峰时的近22，000份降至目前的8，000份。

毕京泉表示，下一步，国家食品药品监督管理局将继续深化审批制度改革，全面解决积压矛盾，进一步激发医药行业的创新活力(爱基、净值、信息)。在加快药品质量和疗效一致性评价的同时，拓展临床试验资源，探索注射剂质量和疗效一致性评价方法，启动中药注射剂安全性和有效性的再评价。

毕京泉指出，将研究鼓励药物创新的政策，完善药物专利环节和数据保护体系，逐步实现国内外临床数据的国际互认，降低企业研发成本。

关于建立药品医疗器械审批技术体系，毕京泉强调，要继续增加药品技术审评和检验人员，逐步形成以技术审评为核心、现场检验和产品检验为技术支撑的审批机制。

毕京泉指出，将加强医疗器械临床试验和现场检查，加强对申请材料真实性的核查，明确检验人员的法律责任和派出单位的监督责任。