国际条约成儿戏，裁决不靠谱

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欧洲和美国最近对一系列钢铁产品作出的“双反向”最终裁决经常提出异常高的税率，这与欧洲和美国拒绝履行其国际义务并继续采用“替代国”的做法直接相关。欧美钢铁领域的贸易保护主义令人担忧。业内人士指出，有关国家应遵守世贸组织规定的国际条约义务，停止反倾销“替代国”做法。

看看最近欧洲和美国对中国一系列钢铁产品做出的“双反向”最终裁决，税率往往很高。

2月28日，欧盟委员会对原产于中国的中厚钢板产品的反倾销调查做出最终裁定，决定采取为期五年的反倾销措施，反倾销税率为65.1%至73.7%。在美国商务部此前宣布的对华钢铁产品“双反向”案的最终裁定中，普通碳钢和合金钢板的反倾销税率为68.27%，反补贴税率为251%；不锈钢板带的反倾销税率为63.86%~76.64%，反补贴税率为75.6%~190.71%。

分析人士指出，欧美继续对中国采用不公平、不合理的反倾销“替代国”做法，这是频繁下调高税率的主要原因。在3月2日举行的中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议(CPPCC)新闻发布会上，会议发言人王国庆直言不讳地表示，如期终止“替代国”的做法是国际条约规定的义务，必须严格遵守。“没有一个国家能够成为遵守国际条约义务的‘逃兵’。所有国家和国际司法机构都有责任维护国际法律体系的权威。它们应确保平等和统一适用国际法，不能搞双重标准。他们不能“一起使用它，或者如果他们不同意就放弃它”"

经常提供异常高的税率

根据商务部网站近日发布的信息，根据欧盟委员会发布的公告，本案三家应诉企业的反倾销税率如下:南京钢铁有限公司为73.1%，五矿营口中厚板有限公司为65.1%，舞阳钢铁有限公司为73.7%。其他合作公司占70.6%，其他中国公司占73.7%。

商务部贸易救济和调查司司长王对上述裁定中的异常高的税率表示“严重怀疑”。他指出，欧盟委员会无视企业在调查中的积极配合，继续采用不公平、不合理的反倾销“替代国”方法，并判以高额反倾销税，严重损害了中国企业的利益。中方高度关注欧盟在钢铁领域的贸易保护主义倾向。

在美国商务部不久前宣布的对中国钢铁产品“双反”案的最终裁决中，普通碳钢和合金钢板的反倾销税率为68.27%，反补贴税率为251%；不锈钢板带的反倾销税率为63.86%~76.64%，反补贴税率为75.6%~190.71%。

一些分析人士指出，欧美拒绝履行国际义务，继续采取“替代国”的做法，这是中国钢铁产品在反倾销案中被判高税率的主要原因。商务部研究院研究员周觅向《国际商报》记者解释说，反倾销调查采用“替代国”的方式，倾销幅度主要根据选定的样本和比较情况确定。如果参考标准远远高于中国的实际情况，最终税率将会相对较高。其中，主观因素会对最终的裁决结果产生较大的影响。

会有后续效应吗？

记者从商务部相关人士处了解到，2016年，欧盟针对中国钢材共发起了6起“双反”调查案件，涉及无缝钢管、热轧钢板、镀锌板、厚钢板和铸铁件，此案属于其中一起。根据案件进展情况，上述案件的判决将在年内陆续公布。

虽然欧美频繁对中国钢铁行业展开调查，但许多人担心这将对相关钢铁生产国产生后续影响。对此，周觅表示，有可能产生后续效应，也不排除相关利益相关者会对中国钢铁业形成包围圈。从“一对一”到“多对一”的发展将增加中国相关企业贸易救济调查的市场影响，出口形势将更加严峻。

然而，周觅也强调，不同国家的情况不同，是否对中国钢铁产品启动贸易救济调查与自身需求和产业结构密切相关。尽管中国钢铁产品在欧美市场面临激烈竞争，但许多国家仍需要中国提供大量高质量的钢铁产品，以满足其基础设施建设的需要。因此，从经济发展的角度来看，他们可能不愿意或不需要采取贸易救济调查。

在业内人士看来，目前最重要的是让相关国家停止反倾销“替代国”对中国企业的危害。王国庆指出，根据《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》第十五条，世界贸易组织(世贸组织)成员应于2016年12月11日终止对中国的反倾销“替代国”做法。“毫无疑问，国际条约规定有义务如期终止‘替代国’的做法，必须严格遵守。”

目前，中国已向欧盟和美国提起诉讼，要求终止世贸组织中的“替代国”做法。有关部门多次敦促美国和欧盟全面履行世贸组织规定的国际条约义务，停止使用“替代国”做法，公平、公正、无歧视地对待中国企业。

然而，外国媒体最近发布的一份报告显示，特朗普政府准备无视其认为旨在侵犯美国主权的任何世贸组织裁决，欧盟的态度成为关注的焦点。“与美国相比，欧盟更注重规则，更愿意遵守世贸组织的承诺。如果世贸组织最终裁定‘替代国’对中国产品的反倾销做法违反了世贸组织的承诺，我相信欧盟将选择遵守其承诺。”小心的说道。