昝圣达：建议加快开放互联网彩票销售

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证券时报网络(STCN)3月7日

全国人大代表、江苏综艺集团总裁赞升达在2017年全国人大会议上提出了加快网络彩票销售开放、促进行业健康发展的建议。他认为，自体育彩票和福利彩票在我国发行以来，彩票的销量逐渐增加，对我国体育和福利事业的发展起到了积极的作用。然而，由于互联网技术的发展还不够成熟，网络彩票的销售已经混了一段时间。

赞盛达的代表表示，2014年，在国家当局正式实施之前，网络彩票销售额已经超过彩票总销售额的20%。然而，2015年初，有关部门果断停止了所有网络彩票销售，组织力量对整个行业进行了系统的调查、清理和整顿，同时研究制定了网络彩票发行、销售和监管的规则、方式、方法和技术手段。到目前为止，网络彩票销售完全停止整顿已经两年了。因此，赞升达建议，相关部门应加快互联网彩票销售的开放，优先考虑国内可独立控制的企业的销售资格。

他认为，加快互联网彩票销售的开放将有助于扩大彩票流通，特别是有助于进一步阻断国内外非法赌博，增强彩票业对体育和福利事业的支持。目前，中国约有7亿互联网和智能手机用户。开放网络彩票可以增加彩票的娱乐性，提高彩票购买的便利性，提高行业监管的透明度、公平性和效率，降低发行和监管成本。

同时，加快网络彩票销售的开放有利于维护正常的产业发展生态，保障网络彩票产业的健康发展。网络彩票行业已经停止整顿两年了。具有一定规模和规范发展的网络彩票企业严格执行了相关部门的规定，停止了一切经营活动。员工、设备和办公空间都是空的，人才留住成本巨大；特别是，公司的原始客户很难维护，重新获得用户的成本也很高。与此同时，一些地下非法网上彩票销售死灰复燃，严重危害了行业的健康发展。

例如，赞盛达表示，综艺有限公司旗下的大赢家彩票公司是由综艺有限公司控股的五家知名网络彩票公司业务整合而成，实收资本超过7亿元。主要从事网络彩票的专业销售和服务，在网络彩票管理规范、业务历史、服务能力、专业水平、销售额度、整体实力和业务链完整性等方面均位居全国行业前列，已成为名副其实的网络彩票领军企业。2014年，该公司在互联网彩票销售中排名第一。自行业停业整顿以来，大赢家彩票公司严格执行国家有关部门的要求，不仅造成数百名员工、相应的设备和办公场所闲置，也使客户越来越难以维护，遭受了巨大的直接损失，也造成了上市公司巨额的财务商誉计提，严重影响了上市公司的业绩和融资发展能力。

他认为，至少在互联网彩票销售开放的初始阶段，销售资格应该优先给予可以独立控制的国内企业。鉴于网络彩票涉及相关监管部门、销售机构和大型彩票玩家的各种身份、财务、行踪、消费行为等信息，从国家信息安全角度出发，建议至少在开放初期，网络彩票销售资格应优先考虑国内独立可控企业，同时充分考虑行业内的适度竞争，避免行业内寡头垄断的形成，确保网络彩票行业在可控状态下健康发展。(证券时报两次会议报告组)

(证券时报新闻中心)