卢庆国代表多项建议聚焦食品安全

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中国经济网北京3月9日电(记者郝洪波专栏)“国家食品安全标准的制定和修订要立足实际，拓宽渠道，广泛征求有关部门和企业的意见。我国食品添加剂使用标准与国际标准还有很大差距，这在一定程度上限制了我国食品工业的发展。”近日，全国人大代表、河北陈光生物科技集团有限公司董事长兼总经理陆庆国在接受中国经济网记者采访时表示，今年他的参与带来了很多建议，主要集中在食品安全等问题上。

全国人大代表、河北陈光生物科技有限公司董事长兼总经理卢庆国

国家食品安全标准的制定和修订应立足实际

“国家食品安全标准的制定和修订要立足实际，拓宽渠道，广泛征求有关部门和企业的意见，使与标准密切相关、对标准有深刻理解的单位能够直接参与。”卢庆国说道。

陆庆国表示，我国食品添加剂使用标准与国际标准还有很大差距，这在一定程度上限制了我国食品工业的发展。相关标准出台后，给标准使用者带来了很大的麻烦，这要么挫伤了企业的国际竞争力，要么在不知情的情况下“违法”，甚至造成致命打击。因此，如何在广泛收集意见的基础上，科学合理地阐明国家食品安全标准的制定和修订，应该成为一种共识

卢庆国认为，在制定国家食品安全标准时，指标检测频率应合理回报。在充分进行风险监测和风险评估的基础上，要识别产品安全风险的来源，评估食品安全风险的水平和频率，区别对待不同的风险，科学制定和优化国家食品安全标准。“与国际标准接轨，避免因标准要求而制约中国相关食品和食品添加剂行业的发展，削弱中国相关行业的国际竞争优势(爱智、净值、信息)。”

加强执法促进植物提取产业发展

陆庆国表示，作为一个新兴行业(爱吉、净值、信息)，国内植物提取物行业的标准化建设相对落后，导致假冒伪劣和掺假欺诈恶性事件连年发生。“我们应该在植物提取物行业加大反兴奋剂执法力度。处理和惩罚。”

卢庆国指出，目前，我国植物提取物行业的技术和设备水平正在逐步与国际接轨，或者已经达到国际先进水平。再加上我国丰富的农业资源、优越的政府扶持条件等因素，该产业具有巨大的发展潜力。“但是，作为一个新兴行业，国内植物提取物行业的标准化建设相对落后，导致假冒伪劣和掺假的恶性事件连年发生。例如，2015年葡萄籽提取物掺假和非法使用不合格银杏叶提取物的事件严重损害了消费者权益。这给相关企业敲响了警钟，也给中国植物提取行业抹黑了。"

陆庆国认为，我国刑法和食品安全法已经对相关情形提出了明确的处罚。然而，从处罚的数额和监督的执行情况来看，它未能充分惩罚和打击掺假造假者。“掺杂欺诈事件仍在一个接一个地出现。许多事件严重影响了中国制造业的声誉，并大大降低了中国植物提取物产品的国际形象。”

陆庆国建议，根据《刑法》第140条的规定，应该一起发现，一起调查，不留造假者生存空间，制造高压冲击，以净化市场，重建信心，树立信誉，更好地发展种植业。

拓宽植物蛋白饲料原料的混合种类

“许多类型的植物蛋白产品都有非常相似的重要指标，如脂肪酸组成。在顾客可接受的比例范围内，如果植物蛋白生产厂家能够将不同种类的产品混合，就更容易稳定产品质量，提高使用效果。”卢庆国说道。

陆庆国指出，脱酚棉籽蛋白是一种新型优良的植物蛋白，也是一种高营养的饲料原料。目前，市场上的脱酚棉籽蛋白产品需要用固定的蛋白质含量来制作，一般规格为50%。“事实上，由于棉花品种、产地、成熟度等的影响。，棉籽经过工业化加工后，脱酚棉籽粕的蛋白质含量不能始终达到50%，这就难以保证产品有效成分的稳定性，影响下游饲料企业。影响动物生长性能和效率的加工、产品质量和稳定性。”

陆庆国说，玉米和大豆等植物蛋白也存在类似的问题。“各种产品的规格是固定的，但实际生产的产品往往高于或低于规格，这直接导致了有限的贸易。

陆庆国认为，这需要通过一定的勾兑来实现，但仅靠单一品种植物的高低蛋白含量的勾兑是难以解决实际问题的。“建议放宽植物蛋白饲料原料的调配类别，允许根据客户需求跨类别调配植物蛋白产品，避免单一品种容易出现的各种问题，也为下游饲料企业的标准化生产提供保障。”

扩大农产品进项税增值税抵扣试点行业范围

陆庆国表示，《农产品进项税增值税抵扣实施办法》解决了“自开自抵”抵扣模式的税收管理漏洞，解决了“高征低扣”的误区，减轻了农产品加工企业的增值税负担。

陆庆国指出，2012年7月，国家税务总局发布了《农产品进项税额核定和抵扣实施办法》，增值税一般纳税人从所购农产品中生产和销售液态奶、乳制品、酒类、酒类和植物油的，纳入农产品进项税额核定和抵扣范围。“该办法的实施，解决了‘自开自付’扣税模式的税收管理漏洞，解决了‘高征低扣’的误区，解决了税负不公平的问题，取得了良好的效果。”

陆庆国认为，目前被纳入核定扣除试点的行业不多。对于未纳入试点的行业，如食品添加剂制造业(采购辣椒生产辣椒红、采购万寿菊生产叶黄素)、中药企业、植物提取行业等。)，形成了新的不公平的税收负担，制约了企业的发展，尤其是大型龙头企业的发展。

卢庆国建议继续扩大农产品进项税额核定扣除试点行业范围，减轻农产品加工业税收负担，增加农产品加工附加值，提高国际竞争力，促进农产品加工业发展。

印度辣椒非法进入该国，破坏了市场的生态平衡

“印度辣椒非法进入中国后，因其辣度高、价格低，迅速占领了国内小辣椒市场，严重冲击了中国小辣椒产业，扰乱了市场秩序，破坏了原有的市场生态平衡，打击了农民。种植热情对中国小辣椒产业的长期发展构成威胁，并对国家农业经济结构产生负面影响。”卢庆国说道。

陆庆国指出，辣椒作为一种低脂肪的健康辛辣食品，深受人们的喜爱。对胡椒的强劲需求推动了中国胡椒产业的快速发展。“在河南、山东、河北和我国南方一些省市地区，已经形成了以小辣椒为主要经济作物的特色农业区，如河南的临颍、柘城县，河北的冀州、定州，山东的金乡等地。种植辣椒给农民带来了更多的收入，促进了当地农业的发展，并给该地区带来了更好的经济效益。”

但与此同时，受利益驱动，近年来大量印度辣椒通过非法渠道进入国内辣椒市场。“因为从印度直接进口到中国，需要支付10%的关税和13%的增值税(干辣椒)。为了避免关税和增值税，这些印度辣椒绕过越南，或从印度再出口新加坡到越南，并通过广西自由贸易区。陆庆国说:“这种辣椒以越南辣椒的名义非法进入中国后，因其高辣、低价迅速占领了国内小辣椒市场，受到了严重冲击，扰乱了市场秩序，破坏了原有的市场生态平衡，打击了农民的种植积极性，对我国小辣椒产业的长远发展构成了威胁，对国家农业经济结构产生了不利影响。”"

卢庆国认为，海关应严格查处这种非法入境的印度胡椒，进一步加大执法力度，严格执法，严厉打击故意隐瞒胡椒原产地、逃避关税和增值税的犯罪行为，使违法者没有机会利用，没有生存时间，以维护国家利益。

此外，陆庆国建议工商部门要严格查处在华非法经营印度胡椒的经营者，切断市场销售来源，用法律手段规范行业参与者的行为，促进市场健康发展。

代表成员简介:

全国人大代表、河北陈光生物科技有限公司董事长兼总经理卢庆国

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(编者:马