扩容自贸试验区彰显开放新姿态

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新设立的七个自由贸易试验区主要集中在中西部和东北地区。结果，中国自由贸易试验区的建设从“携手并进”转变为“雁行”，形成了东西部协调、海陆统筹的格局。今后，自由贸易试验区在实践中积累的经验将更加全面，这将有助于在全国范围内更高层次、更广泛领域推广自由贸易试验区

3月31日，国务院召开关于建设自由贸易试验区的新闻发布会。商务部副部长王受文在会上介绍说，国务院正式批准在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等省市建立7个自由贸易试验区，并分别发布了总体规划。此外，深化上海自由贸易试验区改革开放的方案也已获批。

王受文表示，新成立的自贸区将借鉴上海等现有自贸区试点改革的成功经验，在投资、贸易、金融体制创新、事后监管等领域进行改革探索，在有效防控风险的基础上构筑开放高地。同时，上海自由贸易试验区的改革将进一步加大压力测试的力度；要以转变政府职能为基本原则，更加注重开放和引导，更加注重风险防控，更加注重联动发展，更加注重改革措施的制度整合，为其他自贸区建设和发展的改革创新提供借鉴，为我国进一步深化改革开放积累更多经验。

建设更多改革“试验田”

2016年8月底，党中央、国务院决定在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等省市设立7个新的自由贸易试验区，这也是中国第三批自由贸易试验区。参照上海等现有的自由贸易试验区，新的自由贸易试验区主要依托国家级新区和发展基础较好的园区建立，每个新区包括三个面积为120平方公里的区域。

王受文说，这七个新的自由贸易试验区和此前的上海、天津、福建、广东四个自由贸易试验区，在东、中、西的协调和海陆统筹下，共同形成了全方位、高水平开放的新格局。新自由贸易试验区的建立，是为了在更大范围内进行改革创新实践和探索，建设更多的改革开放“试验场”，进一步构建全面开放的新格局。

王受文说，这七个规划充分体现了全面深化改革开放的总体要求，体现了服务国家战略的重要使命，借鉴了上海等现有自由贸易试验区改革试点的成功经验，以制度创新为核心，以可复制性和可推广性为基本要求。围绕“深化分权、管理与分权相结合、优化服务改革”、“发挥市场在资源配置中的决定性作用”、“营造法制化的国际便捷商业环境”、“提高大宗商品全球配置能力”、“扩大内陆开放”等重大命题，在投资、贸易、金融体制创新、事后监管等领域进行改革探索。，在有效风险防控的基础上构筑开放高地。

“七个试点省市将结合自身特点，提出探索和推进以石油产品为核心的国有企业改革、商品投资便利化和贸易自由化，构建多式联运国际物流体系，创新现代农业。交流合作机制和人文交流新模式的创建等专项试点任务，将与上海等现有自由贸易试验区形成比较试验和互补试验，形成不同特色、不同重点、更广领域、更广范围的试点格局。”王受文说。

布局中西部和东北地区

新增的七个自由贸易试验区主要集中在中西部地区和东北地区。对此，王受文表示，建立自由贸易试验区的目的是形成可以在全国推广和复制的改革经验，同时进行全国开放的风险测试。

“自由贸易试验区应该在全国推广和复制这一经验。如果有中西部地区和东北地区，可以形成一些经验，进行风险测试，这将有助于在全国更高的层次和更广泛的领域推广。”王受文说，选择中西部地区和东北地区的主要考虑是服务于西部大开发、振兴东北、中部崛起、率先与京津冀协调发展、发展长江经济带、建设“一带一路”的大战略，以促进内地和港澳经济的深入发展，深化两岸经济合作。

此外，新自由贸易试验区的总体方案设计也考虑了差异化问题，并对试验内容进行了立体探索。辽宁着力深化国有资产和国有企业改革；浙江的一个重要内容是通过建设国际海运服务基地和国际石油储运基地来促进对外贸易的发展；河南应建立国际运输和物流渠道，降低运输成本；湖北重点推进创新驱动发展，推进中部地区与长江经济带的战略对接和相关产业升级；重庆将重点推进“一带一路”与长江经济带的协调发展；四川应推进沿江内陆与沿海地区的协调发展战略，结合创新要素；陕西将创新现代农业交流合作机制，拓展与“一带一路”沿线国家的合作。王受文说:“这些不同的自由贸易试验区有自己的特点，以便在全国形成可复制和可扩展的经验，并在全国推广。”

表现出全面开放的态度

近日，上海自由贸易试验区深化改革开放的方案宣布。在当天的新闻发布会上，上海市常务副市长周波表示，新公布的计划坚持以制度创新为核心，以最高标准寻找不足，以建设开放程度最高的自由贸易区为目标，全面深化推进贸易投资自由化便利化的改革措施，向世界展示中国全面开放的光明姿态。

周波表示，这一改革方案凸显了改革体系的整合性。它不是单枪匹马的个人进步，而是全面深化改革，强调改革体系的整合，增强制度创新的整体性、协调性、协同性和系统性，着力完善四大体系:一是各市场主体平等准入、有序竞争的投资管理体系；二是促进贸易转型升级(Aiji、净值、信息)和便利通关的贸易监管服务体系；三是深化金融开放创新和金融服务体系，有效防范和控制风险；四是符合市场经济规则和治理能力现代化要求的政府管理体制。

周波说，新规划突出联动发展，把自贸区改革发展与党中央、国务院赋予上海的两大战略结合起来，一是建设金融中心，二是建设具有全球影响力的科技创新中心。同时，要结合上海整体改革，更加注重积极服务全国“一带一路”建设和长江经济带发展的国家战略，充分发挥自贸区试点的辐射带动作用。(经济日报中国经济网记者冯其玉)

(主编:王