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专家指出,新增的7个自由贸易试验区各具特色,与上海等现有自由贸易试验区形成了对比试验和互补试验,形成了不同领域、不同范围、不同侧重点的试点格局。

人民日报:自贸区建设不搞单打独斗 增强整体协调

“建立自由贸易试验区的目的是形成一种可以在全国推广和复制的改革经验,同时为在国家领域的开放进行风险测试。”商务部副部长王受文在3月31日国务院办公室举行的新闻发布会上说。最近,国务院发布了《中国(辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西)自由贸易试验区总体规划》和《中国(上海)自由贸易试验区全面深化改革开放规划》。专家指出,新增的7个自由贸易试验区各具特色,与上海等现有自由贸易试验区形成了对比试验和互补试验,形成了不同领域、不同范围、不同侧重点的试点格局。

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新的布局极具针对性

2016年8月底,中共中央和国务院决定在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川和陕西省建立7个新的自由贸易试验区。据商务部介绍,最近,国务院正式批准建立七个自由贸易试验区,并分别发布了总体规划。

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王受文指出,这七个规划充分体现了全面深化改革开放的总体要求和为国家战略服务的重要使命。借鉴上海等现有自由贸易试验区试点改革的成功经验,以制度创新为核心,以可复制性和推广性为基本要求,围绕重大命题,在投资、贸易、金融体制创新、事后监管等领域进行改革探索,在有效风险防控的基础上构筑开放高地。

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值得注意的是,新增的七个自由贸易试验区主要集中在中西部地区和东北地区。关于这一布局,王受文表示,这一选择有三个考虑因素:首先,自由贸易试验区应该在全国推广和复制这一经验。如果有中西部地区和东北地区,可以形成一些经验,进行风险测试,这将有助于在全国范围内更高层次、更广领域的推广。因此,这些测试应该说是高度针对性的。第二,为了更好地服务于国家战略。第三,在总体方案设计中,都考虑了其差异性,并对试点内容进行了立体探索。

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这七个飞行员有他们自己的特点

具体来说,七个自由贸易试验区各有特色。王受文指出,例如,辽宁着重深化国有企业改革。浙江的一个重要内容是通过建设国际海运服务基地和国际石油储运基地来促进对外贸易的发展。河南应建立国际运输和物流渠道,降低运输成本。湖北着力推进创新驱动发展,推进中部地区与长江经济带的战略对接和相关产业升级。重庆将重点推进“一带一路”与长江经济带的协调发展。四川应推进沿江内陆与沿海地区的协调发展战略,整合创新要素。陕西创新现代农业交流合作机制,拓展与“一带一路”沿线国家的合作。

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在具体推广方面,各地都有明确的措施,以辽宁和重庆为例。辽宁省人民政府副省长王大为表示,辽宁将着力抓好四个方面:一是进一步深化国有企业改革,提升东北老工业基地发展的整体竞争力。第二,加快市场化体制机制改革。第三,积极推进结构调整。第四,创造对外开放的新引擎。

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“重庆将通过平台建设和通道建设,强化丝绸之路经济带与长江经济带连接点的区位优势。”重庆市副市长刘桂平表示,一是进一步完善集枢纽功能、保税功能和港口功能于一体的空航运、铁路和内河港口三大开放平台,提升重庆的承载能力。第二,充分发挥开放渠道的作用。

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与最高的国际标准相比

在新成立的自由贸易区开始发展的同时,已经上市三年多的上海自由贸易区也出现了新的趋势。上海自由贸易试验区改革方案是其成立以来的第三个版本。上海市常务副市长周波指出,这一“计划”突出了两个遗民。首先,要坚持以制度创新为核心,即率先建立制度体系或投资管理体系,即努力获得更多可以复制和推广的经验和成果。同时,我们要坚持最高标准,发现不足,扬长避短,以建设开放程度最高的自由贸易区为目标,全面深化推进贸易投资自由化便利化的改革措施,向世界展示中国全面开放的光明姿态。

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“当然,这一次,改革体制整合也更加突出。这不是单枪匹马的个人推进,而是全面深化改革,强调改革体系的整合,增强制度创新的整体性、协调性、协同性和系统性,着力完善四大体系:一是各市场主体平等准入、有序竞争的投资管理体系;二是促进贸易转型升级(Aiji、净值、信息)和便利通关的贸易监管服务体系;三是深化金融开放创新和金融服务体系,有效防范和控制风险;四是符合市场经济规律和治理能力现代化要求的政府管理体制。”周勃说道。

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