不再寻求更迭叙政权 特朗普中东政策渐明

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3月31日，美国常驻联合国代表和国务卿先后表示:“美国将不再优先考虑叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的下台，并将与俄罗斯等国合作，推动叙利亚问题的政治解决”，“巴沙尔的去留将由叙利亚人民决定。”

美国如此明确地调整其对叙利亚政策的原因如下:首先，特朗普在竞选总统时批评上届政府在中东推行“政权更迭”政策。在阿富汗和伊拉克发动战争花费了6万亿美元，但没有给美国带来好处。第二，推翻巴沙尔是不现实的。在俄罗斯、伊朗和黎巴嫩真主党的支持下，叙利亚政府军转向进攻，收复了第二大城市阿勒颇，并在战场上占据主动，巴沙尔获得了稳固的立足点。第三，没有叙利亚政府军的努力，仅仅依靠俄美空袭击、库尔德武装和反政府武装是不可能打败“伊斯兰国”的。第四，巴沙尔的去留问题一直是叙利亚政治进程未能取得进展的关键。美国态度的改变将促使反对派放弃要求巴沙尔下台的强硬立场，推进政治解决进程。

特朗普的中东政策已经逐渐明朗。首先，他们不再热衷于“政权更迭”的政策。其次，它强调反恐。特朗普政府今年3月向叙利亚增派了400名海军陆战队士兵，使美国在叙利亚的军事力量达到900人。不久前，美国、俄罗斯和土耳其(土耳其)的参谋长在土耳其会晤，协调在叙利亚的军事行动。3月29日，土耳其宣布结束在叙利亚北部的军事行动。第三，它更偏向以色列。美国不再坚持以“两国方案”推动巴以和谈；对扩大定居点的模糊态度；威胁要将美国驻以色列大使馆迁到耶路撒冷。这在巴勒斯坦和阿拉伯国家引起了焦虑，以色列变得更加无畏。第四，对伊朗的态度更加严厉。特朗普在竞选期间严厉批评了“伊朗核协议”，上任后，他因伊朗进行导弹试验而加强了对伊朗的制裁，称伊朗是最大的恐怖主义国家。霍尔木兹海峡两岸的军事对抗。第五，改善与传统盟友沙特阿拉伯和埃及的关系。

有人认为特朗普非常重视反恐，中东已经成为他外交的“重中之重”。其他人断言特朗普将进一步逃离中东。我不同意这两种观点。作者认为:首先，尽管特朗普政府宣布不再使用“亚太再平衡”一词，但它不会改变将全球战略重心转移到亚太的决定。第二，中东对美国的重要性有所下降，美国将加强在中东的反恐努力，但美国无意也无法全面增加在中东的投资。此外，美国在中东仍有一些利益需要维护，美国不能放弃中东，也不会放弃其在中东的主导地位。

展望今年中东局势，几个热点问题可能会降温，但实现和平稳定是困难的；不能排除出现紧急情况或动荡加剧的可能性，但可能性不大；发展经济、改善民生、维护稳定是本地区大多数国家的当务之急。

(安慧厚是前中国驻埃及大使)