打破条块分割 推动商务融合

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“现阶段山东商务工作的重点是推进内外贸一体化、投资贸易一体化、线上线下一体化，形成一体化发展新优势，培育商务发展新动能。”日前，山东省商务厅厅长佘春明在接受《国际商报》记者专访时，用一句话概括了山东商务工作的主要思路。

伴随着改革开放的浪潮，山东也迅速而深刻地融入了全球经济。当前，全球化既有挑战，也有机遇。商业系统承担着连接国内外、连接生产和消费等重要任务。山东企业如何实现新发展、新提高、新突破？佘春明表示，根据山东的业务实践，跨境创新和一体化发展已成为必然趋势，必须打破传统观念、固有思维和部门各自为政的局面。“我们必须跳出国内贸易来看待国内贸易，从更多的角度来看待国内贸易，如对外贸易和电子商务。”佘春明表示，在贸易领域，随着海外需求萎缩，消费已成为中国经济增长的第一推动力，外贸企业正在加快发展国内市场，进口已成为新的国家战略。此外，随着电子商务的蓬勃发展，实体边界越来越模糊，内外贸一体化趋势越来越明显。山东省已采取措施探索国内外贸易一体化。例如，促进农产品出口，扩大国内市场，一个标准，两个市场，内外共享，并促进农业供应方面的改革；积极推进临沂商城“走出去”，坚持内外贸、线上线下、商贸生产一体化，五年年均增长20.9%；追溯系统、防伪和知识保护也是从全球层面进行的。

山东对此的探索已经全面铺开，外贸、外资和对外经济一体化的步伐也在加快。佘春明表示，投资与贸易联系更加紧密，投资在贸易中的主导作用越来越大，贸易的扩大也将促进投资合作。"实现集成创新的根本是在制度和机制上做文章."佘春明说，创新与整合首先需要观念创新，观念创新在于制度和机制创新。

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2009年6月，山东省将外经贸部和经贸委的内部贸易职能整合到商务部，完成了内外贸主管部门的整合。佘春明表示，改革后，内贸和外贸相关业务的整合初步实现，但也存在内贸和外贸“两张皮”、部门分工明显等障碍，影响了整合发展，不适应业务发展的新形势。

对此，山东省商务厅进行了大刀阔斧的改革。首先是制度整合。去年，省政府批准了山东省商务厅新的“三定”方案(明确部门职责、内部机构和人员编制)，增加了多个地区商务办公室，按照“外经贸、外资、外经贸一体化”的思路开展工作，并增加了电子商务办公室等商务办公室，以更好地推动新模式、新业态的发展。第二，人员流动性。加快内贸和外贸领导干部交流，开阔眼界，培养人才。

在整合创新理念的指导下，山东商业在全国范围内取得了显著的成绩。去年，进出口增速位居中国十大外贸省市之首，其中综合服务、市场采购、跨境电子商务等新业态贡献突出，新增中小出口企业7833家。电子商务，尤其是农村电子商务，正在蓬勃发展。今年1-2月，山东实现社会消费品零售总额5323.9亿元，同比增长9.6%，比全国增长0.1个百分点；进出口总额2601.3亿元，同比增长27.4%，比全国增长6.8个百分点。

佘春明表示，山东将继续把创新理念融入到各项业务工作中。目前，山东正在筹备国际名牌中国行等活动，这将在中国老字号方面打一场大仗，促进山东品牌与国际品牌的融合发展。