税务部门建立税收违法“黑名单”

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经济观察网记者杜涛2017年2月，一位准备赴港洽谈业务的企业负责人在出入境边防检查站被拦下，工作人员告诉他，广东省出入境管理部门限制他出境。这一遭遇源于该企业因逃避追缴欠税而被列入税收违规黑名单。

这种情况是税务机关实施联合处罚的一个缩影。截至2017年6月底，中国各级税务机关共公布了4606起被列入黑名单的税收违法案件。在全国公布的税收违法黑名单中，900个当事人自愿缴纳税款、滞纳金和罚款共计61.8亿元，然后退出黑名单。

拉黑企业随处可见。可以提取维修信用

2014年7月，国家税务总局颁布了《重大税收违法案件信息披露办法》，初步建立了税收违法案件黑名单发布制度，向社会公布了偷税漏税、出口退税欺诈、抗税、虚开增值税专用发票和普通发票等八类税收违法案件。

同年12月，国家税务总局与20个部门签署了《重大税收违法行为当事人联合纪律处分合作备忘录》，建立了税收违法行为联合纪律处分机制，明确了联合纪律处分的范围，包括禁止纳税人出境、禁止一些高消费行为、限制其获得政府供应的土地、禁止其参与政府采购活动、禁止其申请海关认证的企业管理。可以说，一旦进入税收违规黑名单，不值得信任的企业将被处处限制。

对此，山东某制药公司有着深刻的认识。2015年，由于偷税漏税，公司被地方税务机关列入黑名单，随之而来的是各种处罚:食品药品监督管理局增加检查频率，企业因不符合相关规定被临时吊销药品经营许可证；不可信行为进入银行信用信息系统，企业无法办理贷款，导致资金周转困难；得知公司被列入黑名单后，许多合作伙伴终止了购销关系，生产经营陷入困境

为了给不诚信的纳税人一个悔过自新的机会，去年4月，国家税务总局修订了《重大税收违法案件信息披露办法》，增加了信用修复机制。如果符合偷税漏税相关条件的当事人能够主动缴纳税款、滞纳金和罚款，税务机关将从黑名单中撤销相关案件信息。

通过信用修复完善出入境制度，不仅可以弥补国家税收损失，还可以为违法案件当事人的权益提供救济途径，体现了税收执法刚性与灵活性的结合。国家税务总局稽查局有关负责人表示。

共同惩罚

税收违法行为黑名单的公布和联合惩戒制度是政府部门间协同监管的制度创新。如何促进多部门联系和联合治理，并形成一种在任何地方都是非法和受限制的监管局面？关键在于信息共享。

现在进入江西省国家税务局门户网站，您可以通过网站链接直接进入江西省征信网站，一站式查询不可信企业黑名单、经营者行政处罚等征信信息。江西省国家税务局副局长徐民峰介绍，近年来，江西省国家税务局积极参与政府部门间信用信息的共享、交流和应用，及时将相关涉税数据推至省级公共信用信息平台，将税收违法行为黑名单纳入政府信用红黑名单发布内容，通过信用网站互联实现信息共享，让不可信企业无处藏身。

2017年1月，国家税务总局大力推进双重扩大联合处罚，加大处罚力度和范围，将纪律处分数量从18项增加到28项，参与联合处罚的部门从21个增加到34个，对税收违法行为黑名单制度注入了更强的威慑力。

在该制度的指导下，地方税务机关进一步加强了黑名单的公布和联合处罚，这使得越来越多的税务违法行为人感到害怕。四川省地方税务局组织开展了一场惩治税收违法行为、共建诚信社会的专项行动，并采取了“税警联动、挂牌督办”的方式，重点打击全省重大税收违法行为。山东省滕州市国家税务局和地方税务局联合成立了市国家税务局联络机制办公室，进一步促进税务与公安的合作，加强联合处罚的实施。江西省国家税务局将税收违法行为黑名单和联合惩戒工作纳入社会信用体系建设和地方政府绩效考核，以提高地方部门落实联合惩戒要求的积极性。

如果虚开不超过5000元的增值税专用发票，你会被列入黑名单吗？缴纳税款、滞纳金和罚款后，我可以从黑名单中退出多长时间？

国家税务总局将税收违法行为列入D级税收抵免范围黑名单，并依法采取更严格的发票管理、出口退税审核和更严格的税务检查等措施，加快了对不诚信人员的信用监管、警示和处罚建设。

在广州，企业税收信用信息得到进一步应用，已成为广东省著名商标、广州市重合同守信用企业、海关aa管理企业、外商投资企业百强评选、NPC代表和CPPCC成员提名、道德模范、广州市荣誉市民评选的重要考量因素。继续推进企业税收抵免信息应用，引导更多纳税人依法诚信纳税。广州市国家税务局局长谢文说。

国家税务总局稽查局有关负责人表示，下一步，我们将继续深化税收违法行为黑名单工作机制，加强动态监控，落实联合惩戒工作，以激励更多企业守法诚信纳税，推动诚信社会建设再上新台阶，让每个诚信纳税人都能从中受益。

杜涛经济观察报记者

《经济观察报》新闻部记者

长期关注宏观经济、财政和货币政策。主要集中在财税、金融、审计、环保、ppp、大工业等相关方向。

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