“互联网+”背景下的政务信息化模式新变

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2017年政府信息化建设趋势系列报告

“互联网+”背景下政府信息化模式的新变化

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过去一年，《国家信息化发展评估报告》(2016年)数据显示，中国在信息产业规模和信息化应用效益方面取得了显著进步，信息化发展指数在过去五年中迅速提升，排名世界第25位，首次超过20国集团平均水平。

2017年是“十三五”国家信息化规划推进的第二年。除了保持高速发展的趋势外，在技术、商业和政策等多种因素的驱动下，信息化建设也开始呈现出一些新的特点。尤其是政府信息化领域，它是国家信息化的重要组成部分。

为了进一步梳理2017年政府信息化建设的主要特点和脉络，记者深入广州、佛山、重庆、安徽等省市进行了实地走访，一个多月后，探索了地方政府信息化的亮点；与行业内的一线企业华为、中国电信等企业管理者和行业专家进行深入交流，努力梳理出2017年政府信息发展的主要脉络。

通过对建设模式的访谈和分析，得出平台、生态、数据、互联网和服务已成为2017年上半年政府信息化建设的关键词。下面从城市和企业两个维度介绍了面试过程中的典型模式和行业路径。

去年4月，《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政府服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》在全国正式启动“互联网+政府服务”试点工作。同时，这也意味着国内政府信息化建设进入了一个新的阶段。

特别是在“一个窗口、一个数字、一个网络”的总体目标下，在创新型政府服务成果的推动下，一批地方典型城市在政府信息化建设中脱颖而出，在城市信息基础设施建设、城市综合管理和社会公共服务方面也逐渐出现了一些创新路径。

佛山政务地图

在互联网+政府服务建设目标的推动下，佛山政府信息化建设在ict基础设施平台建设和政府大数据综合管理应用方面走在全国前列。

以禅城区社会综合管理云平台为例。该平台于2016年3月开始建设。目前，该平台已经实现了社会综合治理各种数据的存储共享和业务协同，并已接入数字城管、污染源在线监测、安全监管管理、流动人口等九大职能部门的系统平台。

基于平台的建设模式也为各委局数据的开放提供了便利。禅城区委常委银辉介绍，基于海量数据(603138，股票咨询)，禅城正在打造数字禅城政务应用“地图”，建立“以数据决策、以数据监管、以数据创业”的运行机制，推进政府治理能力现代化。

采购、政策、生态

“广式政府云”的建设路径有什么不同？

广州信息服务中心主任邢启海。

广州和佛山之间只有一条地下水道。在政府信息化建设方面，广州也以起步早、发展快著称，尤其是率先将云计算模式应用于政府信息化建设。2010年，与上海的“云海计划”和北京的“祥云工程”一起被列为国家云计算示范工程的“田芸计划”项目正式启动。

广州信息服务中心主任邢义海表示，目前，在政府云建设过程中，广州在采购模式、政策保障、生态环境等诸多领域逐渐探索出一些“广东经验”。

“首先，这是采购模式上的突破。我们采用“统一采购、分签”的采购模式。此外，采购已上升到市政府决策层的执行会议，每一项招标都由执行会议决定。”。

所谓“统一采购、分签”，是指市政府出面为社会统一采购，但所采用的资质标准是，所有前期对政府云的投资，包括服务成本，都由企业承担，由企业投资运营。政府的每个用户都是签约付款的一方，并选择向合格的运营商付款，因此他们在购买时不知道金额。

“第二，政策保证先行。2014年后，所有新项目都必须在云平台上，这在文件中已有规定。

自2012年以来，广州出台了一系列相关政策。同年9月，一份专门文件规定，从那时起，所有的城市两级政府将不再批准购买服务器，后续的系统建设只能从云平台租用服务器，这是有法律法规保障的。当然，保密和特殊安全需求是例外。

三是广州政府云采用“一地三中心”的建设模式，有三家合格的运营商，保证了技术上的持续竞争与合作。

目前，广州政府云在运营过程中有一个由政府支持的专门技术团队，分散在三家运营商的技术团队中，每天协同工作。当重大事件发生并达到触发条件时，政府团队可以接管备份云，确保整个多级安全建设和服务支持系统相对完善。

“此外，我们特别关注在云平台上构建生态环境”。

通过对广州云服务市场的机制规划，更多的服务提供商拥有了畅通的接入渠道，并与三家运营商的合作伙伴团队进行整合，提供更多的服务。

云阳小城镇化科技为服务

只是把山货变成一张网？不，还有电子商务精确大数据

从重庆主城向东北，约300公里处有一个县城——云阳，风景如画，龙岗景区今年已成为5a级景区；地理位置优越，是三峡库区生态经济区沿江经济走廊的重要枢纽。然而，它受到贫困的困扰，是中国扶贫开发的重点县。

云阳，一个小镇，正在努力改变。今年年初，云阳县委书记张雪峰表示，2017年，云阳将“摘掉全县帽子”，实现162个贫困村全部销售，13.5万贫困人口稳步脱贫。当然，张雪峰对此很有信心，云阳地方政府采取了一个绝妙的举措，将政府信息技术转化为政府信息服务，并根据当地具体情况走上了电子商务致富之路。

为了撼动农村市场的冻土，云阳县委书记张雪峰、县委副书记、县长秦常德多次深入基层，调研电子商务，召开决策者论坛，了解制约发展的瓶颈，并提出解决方案。最终，聚集了所有人的智慧，把互联网产业和电子商务作为优先发展战略，提出了云阳“特色菜”——始终秉承“政府推动、市场引领、强化服务、夯实基础、整体推进、重点突破”的农村电子商务发展理念，以“上上下下、重点上升；买得好，卖得好，重点是卖得好。着力构建农村电子商务发展的服务支撑体系模式，努力构建“服务多远、共同配送、培训拓展、品牌引领”的农村电子商务生态链。

现在，赶上电子商务快车激活了许多云阳人的思维。山还是山，但是山中的土特产是“华丽转身”:1公斤红糯米粉卖10元，1公斤薯片卖8元，1个土鸡蛋卖2元。菊花、黑木耳、云阳红橙等。出国了...

云阳电子商务大数据中心。

但是，云阳县政府对现状并不满意。他们还为县电子商务搭建了一个大数据平台，以便准确地管理县电子商务的经济。未来，在大数据平台上，什么样的房地产、生产多少以及在哪里销售将一目了然。云阳商务局局长李燃表示，发展电子商务产业，电子商务数据将是政府制定产业规划的重要资产。

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