中美贸易面临乱流，特朗普贸易逻辑受质疑

本篇文章3731字，读完约9分钟

特朗普对公平贸易的定义停留在平衡贸易赤字上，认为它可以重振美国制造业，创造更多国内就业机会，但这一逻辑在美国也受到质疑。

2017年6月30日，美国驻华大使布朗斯塔德、美国农业部长白度和中国农业部长韩长福出席美国恢复牛肉进口庆典。14年后，美国牛肉首次重返中国市场。图/视觉中国(000681，诊所单元)

《财经》记者蔡廷毅/温/编辑

6月30日，在北京的一家五星级酒店，戴着牛仔帽的美国客人举起香槟庆祝一位等待了14年的特殊客人的到来。

为了促进中美贸易平衡，美国农产品(000061)开始进入中国市场。美国农业部长桑尼·珀杜当天出席了美国牛肉招待会，他说，根据两国领导人商定的100天计划，农产品将有机会为两国的经贸关系铺平道路。

其他被视为美国牛肉的行业，如美国生物技术、天然气、信用评级、跨境结算、电子支付、债券结算等。，也列在5月12日宣布的100天计划的早期收获清单中。与此同时，美国将开放从中国进口熟禽肉，并承诺给予中国银行(601988)与其他外国银行相同的待遇。

各方都特别关注如何调整双边贸易关系，甚至解决两大贸易机构之间的贸易争端。

特朗普声称在竞选期间为美国工人争取公平的机会，他在就职后放弃了跨太平洋(601099，诊断)战略伙伴关系协议(tpp)，并决定重新谈判北美自由贸易协定(NAFTA)；然后，将中美贸易与朝鲜问题联系起来使不同问题的利益相关者感到困惑。他在4月29日签署了一项行政命令，要求贸易代表和商务部长在180天内完成与美国所有国家的贸易和投资协定，以及对美国享有贸易顺差的贸易伙伴关系的评估。评估结果将成为特朗普贸易政策的基石。

特朗普对公平贸易的定义停留在平衡贸易赤字上，认为它可以重振美国制造业，创造更多国内就业机会，但这一逻辑在美国也受到质疑。更不用说，各国普遍担心他会进一步采取保护主义，进而引发全球贸易战。

经济政策研究所是一个专门研究美国工人利益的智库，其创始人杰夫·福克告诉《财经》，国际贸易的问题不是贸易本身，而是美国贸易官员只考虑跨国企业的利益，而没有考虑美国工人的利益。特朗普政府没有真正的工业增长政策，他只是删除了规范，而不是重新监管它们。

可以说，中美贸易正面临着美国贸易政策未定和各行业、各利益集团角力造成的动荡。

美国商务部负责中国事务的前副助理部长亨利·范蠡向《财经》记者指出，特朗普政府的经贸理念非常狭隘，贸易逆差被视为一个蓝球比分，在以跨国企业为主的美国企业界引起了严重关注。此外，特朗普从事纯房地产行业多年，这让他天真地处理涉及国家尊严、国家安全和中国国内局势的中美贸易问题。

美国牛肉获准进入中国市场，这是今年5月中美100天经贸计划的早期成果之一。数字/视觉中国

美国投资者更关心双边投资协议

根据中国海关数据，去年中国牛肉进口总额为25亿美元。为了满足中国的要求，美国牛肉出口农场和经营者都是按照标准饲养的，所以真正的大规模出口需要2-3年的时间。此外，在市场定位方面，美国牛肉将重点放在中高价位市场，这与澳大利亚和新西兰牛肉不同。

为了走向贸易平衡，中国进一步向美国开放了农产品市场。除了牛肉，两国在2016年1月就进口美国大米达成的协议将加快美国大米的通关程序。由于美国大米加工厂和储存设施受到美国农业部和中国监管机构的双重检疫和检查，去年首次出口的原定目标没有实现。此外，转基因作物也开放，大豆和棉花的进口将会增加。

2016年，中美贸易总额达到5190亿美元。美国从中国进口的商品和服务为4630亿美元，中国约4%的国内生产总值来自对美国的出口，主要是消费品，包括智能手机、笔记本电脑、电视、衣服和鞋子。进口可以使这些商品在美国市场保持较低的价格。

中国从美国进口了1160亿美元，主要包括波音飞机、精密仪器、大豆和其他农产品。牛津经济学的研究显示，中国市场支持美国260万个就业岗位，至少4000亿美元。

美国对中国的年度贸易赤字超过3470亿美元，特朗普上任时的目标是减少赤字。根据美中贸易委员会的统计，中国已经成为美国商品的第三大出口市场。自2006年以来，美国30个州对中国的出口增长了三倍以上，4个州的出口增长了500%以上。服务出口在美国经济增长和就业中发挥着重要作用。我们对中国的服务出口增长速度快于对所有贸易伙伴的出口增长速度。美中贸易委员会主席约翰·弗里斯比说。

现在，以在华投资的美国企业和贸易专家为代表的一批人认为，贸易平衡不应成为衡量美中贸易的一个尺度。

美中贸易委员会中国事务副主席杰克·帕克持这种观点。他告诉《财经》说，美中贸易逆差增加了几倍，但美国整体经济比20年前翻了一番，因为我们一直在购买美国不再制造的商品。

他强调，现在提倡的贸易平衡对那些在早期收获名单上的企业是有帮助的，但总的来说，贸易逆差不能反映整个结构性问题。从美中国家委员会的角度来看，所谓的结构性问题是对整个市场准入的限制，尤其是对一些外国企业全面进入中国市场的限制。

经济学家智库中国分析师马向《财经》记者解释说，当代贸易已经成为一个非常复杂的问题，不仅涉及商品进出口，还涉及投资和市场准入。毕竟，大多数出口企业最终都希望直接在目的地市场经营。如果我们只看中美之间的进出口，其实是很稳定的。今年前五个月，中国对美国的出口实际上在增加，从美国的进口也在增加，但从投资的角度来看，情况并非如此。

美国商会政策委员会主席莱斯特·罗斯(Lester ross)也指出，贸易平衡不足以在投资关系中创造一个公平的竞争环境。2017年，81%的会员认为他们不如以前受欢迎了。

中国企业对谈判结果抱有希望，但他们普遍认为，加快双边投资协议谈判以应对双边市场的结构性变化是当务之急。

范蠡担心目前中美贸易处于两难境地。美国政府担心贸易赤字，但美国企业担心其他与投资相关的问题。最终，中国政府可能会选择满足美国政府，增加对美国的进口，但商业方面的担忧被忽略了。

100天计划最显著的结果将是，双方都表明，只要有足够的政治意愿，事情是可以实现的。我们希望5月份作出的承诺能够得到充分实现，我们还希望双方能够迅速就经济关系中公平和奖励待遇的实质性措施达成协议。罗斯说。根据美国商会的调查，80%的会员支持中美尽快谈判双边投资协议。

兑现竞选承诺的压力

中美贸易关系受到不同变量的威胁。特朗普声称要为美国工人争取公平的机会，他在6月份宣布，他将推动基础设施计划，该计划将使用美国钢铁和美国工人。此外，他正在考虑对进口钢材征收20%的进口税。

今年年初，美国商务部推出了232法案，以评估进口钢材是否影响国家安全。该报告原本计划于6月底发布，但已被推迟到20国集团领导人会议之后。外界担心，特朗普政府可能会在报告发布时宣布新的制裁措施，这可能引发贸易战，包括其他国家在其他产品上对美国采取的报复措施。

截至今年4月，中国钢铁在美国的市场份额为2.1%，2016年为2.6%，远低于2008年的15.1%。自今年年初以来，美国从加拿大进口的钢铁是从中国进口的八倍。然而，钢铁行业将不可避免地瞄准中国。在韩国总统文在寅访问美国期间，特朗普甚至讨论了中国钢铁经由韩国转口到美国的问题。

此外，在美国铝业的压力下，美国商务部在3月份对从中国进口的铝箔展开了双重反调查。中国是从美国进口铝的第二大来源，其从中国的进口仅次于加拿大。针对此次调查，中国商务部不当使用贸易手段，不仅损害了中国铝箔出口商的利益，也削弱了美国下游产业的竞争力。

特朗普政府强硬的贸易政策可能会招致对其保护主义的批评，但他确实面临着兑现竞选承诺的压力。他将中国列为汇率操纵国，并对中国产品征收45%进口税的承诺已经改变。

支持振兴美国制造业的团体正在推动特朗普采取行动反对外国钢铁和铝行业。美国制造集团的人说，这对保护美国钢铁工人非常重要，他们不认为所谓的贸易战会轻易引发。

杰夫·福克斯甚至认为，美国现在最需要的是重新思考其经济政策，并确认经济利益可以公平地重新分配，而不仅仅是华尔街和跨国资本家。在此之前，美国应该首先冻结与所有国家的贸易。自上任以来，他对特朗普的行为一直持悲观态度，并认为特朗普政府的谈判代表和共和党人仍是最初受益的群体组合，贸易重新谈判对美国工人不会有太大影响。

范蠡指出，美国的跨国企业文化给美国经济带来了独特的多元化，企业的向外迁移进一步扩大了棉织品产业。然而，美国政府确实需要在这个过程中帮助失业工人转型。

的确，特朗普的意愿无法与市场利益相提并论。

福特汽车有限公司最近决定在中国投资一家新工厂。该公司全球业务总裁乔·欣里奇(joe hinrichs)表示，在中国而不是墨西哥建立一条福克斯生产线可以节省10亿美元。这一安排将使福特能够利用其资金扩大其在美国的高利润卡车和suv工厂。

至于特朗普将外交问题与中美贸易联系起来，他没有得到预期的结果。7月4日朝鲜导弹试射后，他在推特上说，美国已经签署了世界历史上最糟糕的一些贸易协定。我们为什么要遵守这些对我们国家没有帮助的协议？四分钟后，他在推特上说，今年第一季度中朝贸易增长了40%。

(本文首次发表在2017年7月10日出版的《财经》杂志上)