十八大以来，习近平这样部署军民融合

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新华网(603888，诊断部)黄？王雪

十八大以来，习近平集中精力实现了强军之梦和中国梦，明确提出了军民深度融合的时代命题，并将其提升为国家战略，开创了军民融合的新局面。新华社原创品牌栏目《学习进步》中的“工作坊”今天推出一篇文章与大家一起品味。

“当前和今后一个时期是国防和民用技术融合的战略机遇期，也是国防和民用技术从初始融合向深度融合过渡，实现跨越式发展的关键时期。”习近平在中央国防和民用技术集成发展委员会第一次全体会议上指出。

十八大以来，随着国防科技与民用科技一体化的不断深入，一度听起来“高高在上”的军事工作者正逐步从“祭坛”上走下来。“军转民”正在加快，“参军”正在如火如荼地进行。习近平审时度势，绘制了国防和民用技术一体化的宏伟蓝图，并为其发展打造了“四梁八柱”。

“富国”与“强军”的统一

目前，在综合国力的竞争中，世界主要国家都在大力推进国防与民用技术的融合或军民融合，以实现综合军事能力跃升和国家经济实力增强的双赢局面，从而实现长期国防安全。

美国就是其中之一。据了解，美国85%的现代军事核心技术也是民用关键技术，超过80%的军工产品生产企业也在生产民用产品。

在新军事革命的影响下，世界主要国家的武器装备建设也正从机械化时代走向信息化时代。信息化条件下的军事对抗不仅是军事系统的直接对抗和较量，也是基于整体国力的大系统对抗。

国防和民用技术一体化的时代命题应运而生。

对此，Xi强调，我们必须立足国情和军事形势，走中国特色的国防和民用技术一体化道路，在经济建设和国防建设的全过程中贯彻国防和民用技术一体化的发展理念和决策部署。

国防科技和武器装备领域是国防和民用技术发展一体化的重点，也是衡量国防和民用技术发展水平一体化的重要标志。

国防和民用技术发展一体化的核心在于“和谐”一词，这意味着它不是简单的叠加和捆绑，而是需要在经济建设中实施国防，使国防和军队现代化能够带动经济发展。

军队要遵循国防经济规律和信息化条件下的战斗力建设规律，自觉将国防和军队建设纳入经济社会发展体系。地方政府要自觉把调整经济布局和改善国防布局结合起来。

一个富裕的国家可以加强军队，强大的军队可以保卫国家。为了统筹经济建设和国防建设，努力实现富国强兵的统一，习近平要求进一步完善军民融合发展的伟大工程。

关注关键领域

“进一步提高军民融合发展水平，坚持需求牵引和国家主导，努力形成基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局。”2013年，Xi出席中国人民解放军十二届全国人大一次会议全体会议时，对国防和民用技术发展的“深度融合”提出了更高的要求。

“深度融合”是国防和民用技术融合思想的发展和深化。2015年，Xi出席第十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时，再次强调今后一个时期国防与民用技术集成的发展，应加快形成国防与民用技术集成的全要素、多领域、高效率的深度发展格局，丰富集成形式，扩大集成范围，提升集成水平。

习近平说得很清楚。“全要素、多领域、高效率”是模式，“丰富整合形式、扩大整合范围、提升整合水平”是方向。这一要求为新时期国防和军队建设发展模式的转变提供了指导。

习近平指出，推进国防和民用技术一体化的深入发展，必须突出重点，推动整体水平由点到面提升。国防与民用技术的融合在基础设施建设、国防科技工业、武器装备采购、人才培养、军事保障社会化、国防动员等领域具有巨大潜力。要加强资源整合，盘活和利用好现有资源，优化增量资源配置，充分发挥国防和民用技术深度开发整合的最大效益。

上升到国家战略

2017年6月，习近平在主持中央国防与民用技术集成发展委员会第一次全体会议时强调，各有关方面必须抓住机遇，开拓新思路，在“统一”这个词上下功夫，在“和谐”这个词上做文章，在“新”这个词上寻求突破，在“深”这个词上看到实效，使国防与民用技术集成更好、更快。

“统一、集成、创新、深化”是习近平发展国防与民用技术集成的四大药方，也标志着国防与民用技术集成战略思想的成熟。

2015年，Xi首次提议将国防和民用技术的一体化发展提升为国家战略。

习近平在出席第十二届全国人大三次会议的中国人民解放军代表团全体会议上说，国防与民用技术集成的发展刚刚进入从初始集成到深度集成的过渡阶段，还存在一些问题，如缺乏思想观念、缺乏顶层整体规划和管理体系、政策法规和运行机制滞后、工作落实不够等。

2017年，Xi再次强调，将国防和民用技术发展提升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是国家发展和安全大局的重大决策，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措。

Xi以三个“重要”点指出，国防和民用技术一体化上升为国家战略，关系到国家安全和发展的大局，这不仅是振兴国家的举措，也是强军的战略。

国防和民用技术发展中央一体化委员会应运而生。

习近平强调，中央应加强对国防和民用技术发展一体化的集中统一领导。要以机制和政策体系改革为抓手，坚决打破壁垒，打破坚冰，打破门槛，打破制度壁垒和利益羁绊，构建系统完整的国防科技与民用科技一体化政策体系。

只有立足于国情和军事形势，充分发挥社会主义制度的优越性，才能在国家治理现代化的基础上，实现经济建设和国防建设两大建设的融合与发展。

加快建立国防和民用技术集成创新体系

科技进步深刻地改变了人类的生产和生活方式，也深刻地影响了世界军事发展的方向。随着科学技术的飞速发展，国家战略竞争力、社会生产力和军事战斗力之间的耦合关系越来越紧密，国防经济与社会经济、军事技术与民用技术的融合程度也将越来越深。

中国共产党第十八次全国代表大会以来，国防和民用技术的融合取得了一个又一个令人瞩目的成就。

神舟飞船和“玖龙”载人深潜器使中国人实现了九天抓月、五大洋抓龟的梦想；北斗导航和风云卫星，让我们在泰空有了“千里眼”和“精算师”;c919首飞实现了国内大型客机的“零突破”；成功发射硬x射线调制望远镜卫星“贵燕”,实现了空高能天体物理学领域从地面观测到天地联合观测的飞跃；碳纤维及其复合材料的整体精密铸造技术和核心技术带给我们无限的想象...

正如习近平所说，我们完全有资格更好、更快地把国防和民用科技结合起来。

2017年3月，习近平在出席中国人民解放军第十二届全国人民代表大会第五次会议全体会议时强调，要深入实施军民融合发展战略，开展军民协同创新，推进军民科技基础要素融合，加快建立军民融合创新体系，加大科技推广力度。 科技创新要保持战斗力，为我军建设提供强有力的科技支撑。

它不是一枝一叶的零散和局部创新，而是一个“加快建立国防和民用技术一体化的创新体系”。建立“创新体系”意味着“把创新放在我军整体发展的重要位置”，这是国防和民用技术一体化整体发展的关键。

习近平指出:“我们必须增强紧迫感，以更大的决心和力量，加大推动科技创新和进步的力度。”

时间不等人。

(编者:彭爽)