无锡租赁住宅可落户 热点三线城市或跟进

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在南京取消购房定居政策近半年后，江苏省的另一个城市无锡于7月28日宣布，将降低外地户籍的准入门槛。从今年9月1日起，投资税和限购60平方米住房等政策被取消，出租房也可以落户。

无锡市政府表示，此次改革是根据两个最新户籍改革文件的规定实施的，即《关于深化新型城镇化建设的若干意见》和《促进1亿非户籍人口在城市定居》。

易居研究院智库中心研究主任严跃进认为，无锡户籍政策改革体现了当前三线热点城市户籍制度改革和租赁制度改革的方向，具有一定的信号意义，其他城市将积极跟进。

结算并取消购买面积限制

新修订的《无锡市户籍准入规定》取消了投资、纳税、住房面积等现有的许多结算条件，其中住房面积最受关注。

根据旧的规定，申请人需要购买平均建筑面积在60平方米以上的成套商品房(包括二手房)，并在本市有稳定的工作，才能获准在锡定居，配偶和未成年子女。

新规定取消了这一限制，只要有合法稳定的住所和合法稳定的职业，不管居住面积有多大。

具体来说，如果外地户口迁移申请人在无锡拥有建筑面积大于54平方米的房产，并已缴纳社会保险，在无锡连续居住并申请(背书)江苏居住证一年，或在无锡拥有建筑面积小于54平方米的房产，并已缴纳社会保险，在无锡连续居住并申请(背书)江苏居住证两年，他将被授予

严跃进表示，从住房购买和结算的角度来看，过去包括无锡在内的许多城市都对一些中小套型公寓的结算设置了限制，但现在对60平方米及以下住房的结算限制已经放宽，这更好地保障了居住权。

出租房屋也可以结算

无锡的户籍改革比较彻底，不仅取消了购房面积的限制，还增加了租房定居的政策。

根据新修订的规定，凡在无锡市房地产管理部门注册登记的合法出租屋，并具备参加无锡市城镇社会保险和申请江苏省居住证五年(在宜兴市已三年)签注条件的，均可在无锡定居。

但是，租赁协议必须在房屋管理部门备案，且所租房屋必须是住宅，以及私人出租、租赁店铺等。不能享受这项政策。

同时，无锡市也放宽了重点人群的落户条件。对大学毕业生、技术工人、归国留学生、职业院校毕业生、复员工人、退伍军人等已在市外安置的重点定居群体，不设合法稳定住所的具体条件，户籍可根据实际情况安置在自有住房、出租屋、集体单位和社区家庭。

严跃进认为，这种政策的信号在于积极为租赁制度提供各种新的配套设施，有利于保护租赁集团的各种租赁权利。无锡的户籍改革政策充分反映了当前三线热点城市户籍制度改革和租赁制度改革的方向。

帮助房地产市场稳定

关于户籍制度改革的背景，无锡市政府表示，2016年，国务院和国务院办公厅先后发布了两个最新的户籍制度改革文件:《关于深化新型城镇化建设的若干意见》和《关于推进1亿非户籍人口城市定居的若干意见》。它规定大中城市不得购房、投资税收等。在定居条件下，合法稳定的住宅应该包括最新的家庭改革精神，如租房。无锡已经将这项工作纳入2017年的重点改革。

与南京、苏州等姐妹城市相比，无锡近年来的人口增长率并不快。据无锡市统计局统计，2014年、2015年和2016年，无锡市常住人口分别为650万、651.11万和652.9万，登记人口分别为477.14万、480.90万和486.2万。与2015年相比，2016年南京和苏州的永久居民人数分别增加了3万人和4万人。

在房地产行业，2015年无锡商品房的库存周期仍处于高风险期，最长为30个月。引人注目的是，随着去年房地产市场的繁荣，不仅库存被消化，而且房价也上涨了，去年9月达到1万元的水平。然而，今年6月，无锡房价环比下降0.3%，存贷比也在缓慢上升。这意味着商品房销售压力加大。

无锡房地产业的一位业内人士告诉《上海证券报》，无锡放松结算政策显然是为了引进外来人口和扩大城市规模，这将有助于商品房销售，但它将引发新一轮的价格上涨。

其他三线城市或跟进

目前，中国许多城市都实行买房和定居政策。无锡取消了60平方米的限制，以及租房和定居的做法，这可能会导致其他热门的三线城市效仿，甚至放松。

例如，与无锡相邻的常州要求有稳定的工作、合法稳定的住所、不低于50平方米的面积和不低于25平方米的人均面积。常州商品房的去库存化情况与无锡相似，前几年也很困难。虽然在这轮楼市热潮中几乎被消化，但如果后续人口不能继续以一定比例增长，未来可能会形成新的股票。

严跃进表示，调整购房入户政策难度相对较大。关键是要看是否有其他限制，比如是否有居住证或社会保障缴款。但从总体上看，事实上许多城市都有放松的可能，预计一些三线城市将很快跟进。

一些业内人士认为，三线城市的未来发展取决于它们吸引和吸收移民的能力。一个具有强大吸引和吸收房地产能力的城市能够稳步发展。时机成熟时，三线城市取消各种定居限制应该是大势所趋。