一核两极三线撑起湖南开放新格局

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湖南作为一个内陆省份，如何突破瓶颈，实现开放崛起？8月14日至18日，记者跟随湖南省发展开放型经济领导小组办公室组织的“从零开始开放崛起”采访团，深入湖南省中央相关单位，深入城市、州、园区企业，聚焦湖南如何以创新引领开放崛起，实现由内陆大省向开放强省的转型。今天，我们的报纸发表了《从开放的崛起看湖南——采访①》，敬请关注。

“开放平台是开放崛起的重要支撑。通过国际贸易物流和开放平台带动湖南的开放崛起，是操作层面的战略举措。”湖南省开放型经济发展领导小组办公室主任、商务部部长徐湘平日前在接受《国际商报》采访时表示，湖南开放型平台布局定位为“一个核心、两个支柱、三条经济生命线”。

构建湖南开放平台新格局

徐湘平表示，在新的经济常态下，b2b、b2c、b2b2c等双向贸易将逐渐成为跨境贸易的主要流通模式之一。通过国际贸易物流和开放平台推动湖南“开放崛起”是操作层面的战略举措。湖南开放平台的布局定位是“一个核心、两个支柱、三条经济生命线”。

第一个核心由六个平台载体组成，包括长沙经济开发区、长沙高新区、临空经济区、黄骅综合保险区、金霞跨境生产贸易区和中央货运国际枢纽，打造中国(中部)“孟菲斯”。

极地南极由经济开发区、综合保险区、国际物流园区和漳州国际快递中心四大平台载体组成，打造粤港澳开放桥头堡；北极由岳阳“一区一港五平台”等六个平台载体组成，在长江中下游打造国际水运枢纽。

三条生命线是指国际货运、湘欧快线和国际水运。

将介绍开放崛起的实施方案

开放和崛起应该落实在具体的实施计划和行动中。徐湘平介绍说,“3+5”行动计划——对外开放和崛起战略的实施体系——已经基本成熟，并将在近期出台。“三”是指“开放崛起发展规划”、“开放经济评估办法”和“积极推进投资促进的若干政策措施”三项配套措施。“五大”是指以短板、问题为导向，实施“对接500强、提升产业链”等五大开放专项行动，瞄准世界500强、中国500强、民营500强，全力吸引优秀人才。实现强链延伸和链补充，促进产业集群发展；“对接新丝绸之路，推进走出去”行动，将促进湖南产品和产能走出去，参与国际分工和竞争；“对接自贸区，提升大平台”行动将强化港口、综合保险区、园区等各种平台的支撑作用；“对接湖南商会，建设新家乡”行动将引导广大湖南商人回国创新创业，重点实施“七个行动计划”；“北通广州，优化大环境”行动的目标是北京、上海、广东等发达地区全面打造国际化、法制化、便捷化的商业环境。

重点推进五个重点项目

徐湘平说，从省一级来看，湖南将实施对外开放和崛起战略，重点推进五个重点工程。一是以海关特殊监管区为载体，组织实施综合保险区100亿美元项目，力争到2020年进出口总额突破200亿美元。二是构建以中兴供应链为主体、以亿达通、郝彤等平台企业为支撑的综合服务平台，力争到2020年进出口总额超过100亿美元。第三，以金霞保税物流中心为载体，以国际物流体系为纽带，数百亿美元的跨境电子商务项目将在华中地区建立区域性物流配送中心。第四，努力引进一批外向型实体龙头企业和加工贸易项目，力争引进企业增加进出口100多亿美元。第五，以长沙为枢纽，以黄骅机场、咸宁港、城陵矶港等港口为支撑，重点发展航空空物流、湘欧快运、江海联运和港澳快运列车，整合物流形式，构建国际物流体系。

“推出”与“引入”相结合

“一方面，我们必须引进湖南的产品和生产能力。另一方面，我们必须引进外国资金和技术。”徐湘平认为，要加快开放和崛起战略，城市、县和公园应该突出这两条。

在“走出去”方面，在新的经济常态下，我们必须重新认识生产和流通的关系。随着互联网和“工业4.0”的推广，消费和流通对生产的反应越来越强烈。从某种意义上说，消费决定生产；要统筹国内贸易和对外贸易的发展，加强国内贸易和对外贸易的融合，特别是要实现对外贸易的突破，组织和引导经济实体直接参与国际分工和竞争；要注重利用好“网上+商贸流通”的基本流通形式，把握电子商务的产业发展，全力打造中西部跨境电子商务配送中心。

在“引进”方面，要以湖南省委、省政府确定的20条产业链为重点，以国际、国内、民营企业500强为重点，力争产业链升级取得重大突破。