污水偷排整治力度空前，中国环保细分产业迎来可持续发展的春天

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近年来，由于造纸工业对水污染的影响，以及造纸工业与环境之间不可调和的矛盾，被称为造纸之乡的杭州富阳，以强者的力量对该地区的造纸等污染企业进行了产业转型和调整。到2016年，当地造纸厂的数量已经从400家减少到500家，只剩下45家。2017年8月16日，阜阳区人民法院发出通知，浙江永正控股有限公司、浙江永泰纸业集团有限公司等34家关联公司被合并破产清算。迄今为止，阜阳最大的民营造纸企业已经经历了两年多的整合到破产，仍然无法逃脱厄运。最大的原因是其生产偏离了环保时期空非法排放污水之前的整治工作。

杭州富阳市以牺牲经济增长为代价，认真整治水污染严重的造纸企业。重要原因是造纸工业每生产一吨纸就要排放10吨污水，对当地水源造成了严重污染。目前，我国水污染主要是城市生活污水和工业废水，其中工业废水占27.1%，年排放量约200亿吨。造纸工业废水作为工业废水的主要来源，约占我国工业废水排放总量的15%，年污水量达30亿吨。因此，控制造纸工业，改造和升级造纸工业迫在眉睫。水污染控制已经成为环境保护的一个重要领域。

图表1:废水主要污染源比例(单位:%)

资料来源:环境保护部未来工业研究所

国家和各省市出台了相关政策，推动环境保护治理的深入发展

随着我国经济的发展和城市化进程的不断推进，水污染、生活垃圾污染、土壤污染、固体废物污染和空气污染在各个地区变得越来越严重，逐渐影响到人们的健康和生活。环保在各个领域已经得到了足够的重视，行业的地位也逐渐提升。“十三五”以来，国家多次出台环境保护政策，依法指导各省市环境保护事业，约束相关污染企业。“水十条”和“土十条”方案的具体实施，也促使各省市出台相关政策，开展污染整治和企业绿色转型，为环保子行业的发展提供政策保障。

图2:2016-2017年全国各省市颁布的环保相关政策

资料来源:未来工业研究所

环境污染治理投资规模不断扩大，预计未来将达到国内生产总值的3%

“十三五”以来，国家和地方政府积极出台相关政策，推动环保产业政策的实施。此外，环境污染控制的投资规模也在不断扩大。从2010年到2016年，环境污染治理投资从7612亿元增加到9023亿元，2016年增长2.46%，占当年国内生产总值的1.3%。国家不断加大对污染企业和污染源的治理力度，并在政策的推动下逐步加大财政支持力度。预计2020年后，环境污染治理投资将占国内生产总值的2.5%-3%，预计到2020年环境污染治理投资将达到2.25万亿元。环境污染投资的增加为环境保护提供了资金保障。

图3:2010-2016年环境污染治理总投资及同比增长率(单位:亿元，%)

资料来源:未来工业研究所

中央政府对环境保护的财政投入不断增加，对环境保护市场的投资也引起了人们的关注

近年来，中央政府不断创新理念，积极加大对环境保护各个领域的投入。2016年，中央政府共投资340亿元发展环保产业，其中水污染投资占41.18%，其次是大气污染控制投资占32.65%，土壤污染控制投资占20.22%。国家积极推行各种措施，应对各领域环境污染的危害，加强治理。中央财政投入的方向可以说是产业发展的风向标。企业应更加重视环保产业，推动环保治理的发展。

图表4:2016年中央政府环境保护投资比例(单位:%)

资料来源:未来工业研究所

然而，随着各级政府简政放权模式的实施，环境污染控制不能仅仅依靠政策和财政投入，而应积极促进政府与社会资本的合作。未来，环境污染控制企业将在水污染控制和土壤污染控制方面投入大量空资金。