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图为爱弗瑞克航空公司空镇文化展览中心内部。位于湖北省荆州市漳河岸边的空航空城充满了现代元素,包括机场、机库和模型飞机。自2014年以来,通过将空通用航空工业与旅游业相结合,该镇每年吸引了60多万名游客。新华社记者董悦照片

特色小镇核心是大写“特”字:不能盲目拆老建新 无中生有

目前,特色城镇建设已成为一个势头强劲的产业出口。但是,有些地方仍然存在不注重特色的问题。专家表示,特色城镇建设应依托原有的产业优势、历史文化积淀和独特的资源禀赋,进行良性发展,满足人口集聚和生产生活的需要

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近日,住房和城乡建设部宣布北京市怀柔区雁栖镇等276个镇为第二批国家级特色镇。继去年第一批127个特色城镇公布后,全国特色城镇成员再次扩大。

目前,特色城镇建设已成为一个强有力的产业出口,为经济建设和发展带来了新的机遇。但是,由于我国特色城镇的培育还处于起步阶段,一些地方还存在着不注重特色的问题。

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专家说,培育特色城镇的内涵在于“特色”一词。在特色城镇建设中,不能盲目拆旧建新,也不能盲目建高楼。相反,我们应该依靠原有的产业优势、历史文化积淀和独特的资源禀赋,形成独特的发展模式。

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你不能盲目拆除旧街区

特色城镇的发展应尊重历史特征,继承有形的历史遗迹,以免成为标准化、缺乏特色、不太人性化和纯粹的物质空空间

“拆迁”已成为许多地方推进新型城镇化的“必备条件”。在一些地方,现有的城镇格局得不到尊重,老街被盲目拆除,使得老街失去了特色。

不久前,住房和城乡建设部发布了《关于保持和展示特色城镇特色若干问题的通知》,明确要求特色城镇建设要顺应地形,保持现状肌理,延续传统风貌。严禁建造“大、洋、怪”的建筑物。

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“培育特色城镇的内涵应着眼于‘特色’,如特色古镇文化、特色民间技艺、特色中医药等。,这绝不是一个简单的复制城市建设运动。”交通银行金融研究中心(601328)高级研究员夏丹表示,特色城镇的规划建设应该是一个良性发展过程,满足人口集聚和生产生活的需要。

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夏丹说,住房和城乡建设部要特别注意“尊重现有格局,不要盲目拆迁老街”,这样既可以引导当地保护自然风光和城镇传统风貌,又可以利用旅游资源或工业经济特色,把一些特色城镇建设得更好,而不是搞“无中生有”。

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中国城市与小城镇改革发展中心规划院副总规划师胡天心表示,古镇老街积累了丰富的历史文化信息,是古镇历史文化的重要载体,具有记忆、体验和研究价值。旧街区还承载着小城镇社区,这是老居民的情感依恋和小城镇的人文象征。如果旧街区消失,即使原有社区的人口能够搬回新街区,旧社区也难以延续,邻里关系也会变得脆弱,依附于旧街区的社会归属感也不容易恢复。

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“因此,life/きだよきだよきだだよききだだがきききだだよききだ123镇的发展应该尊重历史的特点,继承有形的历史文物,以免使镇成为标准化,缺乏特色,较少人性化,纯材料空室。”胡天心说道。

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胡天心指出,旧街区的保护与发展不是对立的,而是应该是一种相互和谐、相互促进的共生关系。我们不应被动保护,而应重视和激发其嵌入性、亲和力和宜居性的生命力,并将其融入时代的意义之中。

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保持城镇的宜居规模

要建设一个有特色的城镇,我们应该强调“小而美”。复制大城市的高楼和宽阔的道路不仅与原有的生态不相容,还可能造成“千城”

自去年第一批特色城镇名单及相关政策出台以来,多家房企发布了城镇战略,万科、绿地、碧桂园、美豪地产(000667)和南山控股(002314)等上市公司披露了涉足特色城镇建设的计划。

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但是,在一些地区,出现了以特色城镇的名义进行房地产开发的现象,房地产开发中盲目追求高层建筑的建设。

对此,住房和城乡建设部在通知中明确表示,要保持小城镇的宜居规模,不要盲目建设高层建筑,而要建设小型开放社区。应以开放式邻里为主,规模为50-100米,以延续城镇居民原有的邻里关系,避免照搬城市居住区模式。

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通知还明确了对建筑高度和体积的要求:新建房屋应为低层和多层,建筑高度不得超过20米,单体建筑宽度不得超过40米,以避免建设与整体环境不相适应的高层或大型建筑。

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夏丹说,建设特色城镇强调“小而美”,要有特色产业和宜居环境,不需要“高而精”。照搬大城市高楼大路的模式,不仅与原有的生态不相容,还可能导致“千城一镇”,失去和破坏原有的生态优势,同时容易造成过度开发和超需求吸收水平。

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胡天心指出,特色城镇不同于普通城镇。普通城镇的发展弥补了不足,为城镇和“三农”服务;特色城镇的发展通过强化“长板”,为都市圈核心城市和宏观区域服务。这就要求特色城镇充分利用资源的比较优势,如接近自然的生态条件、低廉的地租、地方文化、易于与农业和农村工业相结合、宜人的空等。,培育和发展有活力、有根基和融合的农业、旅游和休闲产业。

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“如果一个有特色的城镇建造像城市一样的高密度建筑,即使建筑的内部成本效益是合理的,也不应该鼓励,因为这可能会带来高昂的外部成本。”胡天心表示,片面追求高层建筑往往会导致建筑和人口密度的增加,消除与中心城市的建筑差异,破坏生态和地方景观,损害感知和低密度舒适度,增加基础设施和环境压力,削弱小城镇的资源比较优势和小城镇对城市居民的吸引力。这些外部成本可能正在显现和隐藏,不容易被迅速发现和认识,并且大部分由社会承担,而不是由发展主体承担。因此,有必要通过行政手段限制建筑高度密度,以弥补市场机制的不足。

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保护和发展应该是平衡的

在有形文物方面,要注意开发主体不被破坏,操作强度适中。就无形文化而言,我们应该避免庸俗化和过度的商业开发

上述通知还明确指出,要重视历史文化遗产、城镇传统格局和历史风貌、不可移动文物的保护和历史建筑的及时修缮。不要拆除旧房子,砍伐古树,破坏历史风貌。

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同时,要保护和继承当地优秀的传统文化,培养独特的文化身份和城镇精神,增强文化自信,避免崇洋媚外。

有人认为,在特色城镇建设中,必须处理好传统文化保护与发展的关系。然而,在实践中,很难平衡这种关系。在一些地方,传统文化被庸俗化,或者传统文化的发展过于商业化,这使得在特色城镇建设中很难真正保护传统文化。

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“许多传统文化经不起折腾。保护与发展之间平衡的关键在于供应方面,即制定政策。”夏丹表示,在有形文物方面,一是开发主体未被破坏,二是运营强度适中,如修缮维护责任制、老街改造申请授权、门票实名登记、将游客行为纳入个人信用等。就非物质“非物质遗产”而言,与时俱进、赋予传统特色以时代精神并将其商业化是可以理解的,但庸俗化和过度商业化与初衷背道而驰。政策要注重对商业运营的监管,加强主流文化精神的宣传和引导,如严格控制商业场所数量,建立官方信息平台等。

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胡天心表示,一旦当地传统文化成为特色城镇文化旅游、主题商业和房地产的服务工具,传统文化很容易因餐饮营销、橱窗展示和大规模生产而被夸大、扭曲、篡改、移植、颠覆和抹去。因此,在文化发展的过程中,应该厘清主次关系,强调“文化的商业发展”,而不是“文化的商业发展”。

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“完全排斥文化的商业发展是不明智的。一方面,这将增加文化事业的财政压力,另一方面,这将无助于保持当地的文化特性和自豪感。”胡天心表示,特色城镇的文化和商业开发应适度进行,强调尊重当地文化特色,减少开发破坏,保护文化特色和多样性。政府应筹集预算资金用于文化保护,并在项目审批中进行文化影响评估。此外,要培养当地居民和外国游客的文化保护意识,培养文化保护志愿者组织。(《经济日报》?中国经济网记者林火灿)

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