让数据发声 用数据管税

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日前，陕西省榆林市某矿区的一名税务员赶到市榆阳区地方税务局办税处要求补税。原来，该企业刚刚收到“未及时申报城市土地使用税”的涉税风险警示。

企业之所以能够及时获取风险信息并采取应急措施，是因为榆林市地方税务局自动将系统后台自行采集的数据与国土资源局和煤炭管理站采集的第三方数据进行匹配，并将匹配结果直接推给纳税人，以便纳税人进行风险自查自纠。

据了解，为了帮助企业及时防范涉税风险，陕西省榆林市地方税务局紧紧抓住“大数据”和“互联网+”的发展机遇，将数据税务管理作为实现税务管理现代化的重要抓手，在税源管理、税种管理、模型构建和税务分析等方面进行了有益的尝试。今年1-8月，榆林市地方税务局组织地方税收收入138.55亿元，同比增长59.5%。

大型企业图册的编制对税源管理有指导意义

榆林市是中国蓝色碳的主要产地。根据这一税源的特点，榆林市地方税务局将大型企业的精细化管理作为税源管理的重中之重。榆林市地方税务局通过对大型企业的数据采集，编制了企业税源管理图，提高了集团企业的风险管控能力。

榆林市地方税务局通过对豫能集团的全面数据调查，绘制了豫能集团五级分支机构的结构树形图，收集了集团所属27家分支企业的电子账户数据，并将其导入陕西地税大企业纳税平台，形成了豫能集团的企业地图。经过数据分析和风险排序，榆林市地方税务局筛选出集团下属企业的34个税收风险点，缴纳了600多万元的附加税。

据统计，今年上半年，榆林市地方税务局通过收集大型企业的电子数据和国税局、煤炭局等第三方信息，设置了50多个账套指标和21个第三方数据指标。这一系列数据指标在耕地占用税和煤炭资源税的风险管理中发挥了重要作用。

税收政策导致的税收管理具有关键点

榆林市地方税务局也把税收管理作为提高税收征管水平的核心工作。我局将对煤炭、国税等部门收集的数据与后台煤炭生产企业申报数据进行分析比较，不断提高资源税申报管理水平；通过实施契税和土地增值税政策，利用二手房交易系统对房地产、土地和建设部门的返还数据进行分析比较，加强契税和城市土地使用税的管理能力；通过耕地占用税“先缴税后使用土地”和车船税“先缴税后检查”的工作机制，可以与第三方信息进行比较、分析和筛选，实现税收管理的精细化。

今年前8个月，榆林市地方税务局资源税、城市土地使用税、印花税和车船税分别增加36.15亿元、2.3亿元、5673万元和968万元。

支持部门联动数据管理税

为构建和实施“以数据管理为核心，以风险管理为导向，以数据税务管理平台为主体，所有信息系统为共同支撑”的税收治理模式，榆林市地方税务局全面加强了市级数据资源库建设。

据了解，自2013年《玉林市地方税收保护办法》出台以来，玉林市地方税务局依托税收合作保护机制和政府信息共享平台，与政府相关部门协调配合，进一步建立了“全面管理、分工负责、技术支持”的第三方数据交换网络，为国税、地税、煤炭、工商等相关部门制定了63套标准数据采集模板。截至目前，玉林市地方税务局已从实现信息共享的政府部门收集了335万条第三方信息，实现了第三方数据资源从“可用”到“优秀”的转变。

据数据显示，今年前8个月，玉林市地方税务局通过国家和地方税务部门交换的涉税信息，共搜索到8411个风险点，涉及纳税人5668人，共检查补税3.44亿元，实现了“及时互动、数据共享、质量管理、准确分析、增税”的数据互动治理目标，平台的税源风险分析、监控和预警功能逐步加强。