补市场短板 为百姓造福 农发行山西朔州市分行有力支持地方转型综改

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近年来，山西省农业发展银行朔州市分行紧紧围绕全市经济社会发展中心，以“实施政府决策、服务三农”为职能定位，自觉提升地位，积极履行职能，全面服务国家粮食安全、解决贫困、统筹城乡发展、农业现代化和区域发展战略，努力把农业发展银行打造成支农补残的银行。截至目前，本行共批准中长期贷款47.12亿元，投资27.6亿元，支持36个重点民生项目。贷款投资连续两年位居全市银行业金融机构前列，为朔州市的转型和综合改革做出了积极贡献。

进入应县袁书祥棚户区改造工程的施工现场，一排排崭新的建筑已经竖立起来，工程建设已经进入最后阶段。1933年，低收入家庭即将搬进新家，开始全新的生活。该项目总投资43348万元，建成25栋11层住宅楼，是应县近年投资的大型经济适用房区。农业发展银行信贷资金已投入3亿元，占项目总投资的69.2%。

自2015年以来，农业发展银行朔州市分行积极落实国家及其上级行的棚改政策，以棚户区改造为信贷支持重点，以全市棚改计划为重点，以全省棚改计划内、在建或今年新开工的项目为重点，以“省级统一贷款、市县政府购买服务”的运营模式为运营模式，全力支持全市棚改建设。两年来，共批准投资17.3亿元，投资8.3亿元，支持了开发区红旗牧场、薛山平陆区古城、应县京西社区、书香花园等5个棚户区改造项目的建设。项目完成后，9885户困难家庭可以改善住房条件。在此基础上，本行积极跟进和支持2017年全市棚改计划，对朔城区北王庄等6个城中村改造项目、山阴县北街社区及福东街延长线棚改项目、文远路及右玉县约翰·宝宁、长虹街、怀仁县大柳树村等6个城中村改造项目及应县东、西、北隅城中村改造项目达成融资意向，计划融资金额40亿元。

贫困地区和贫困人口是“三农”问题中最突出的缺陷，也是薄弱地区最薄弱的环节，面对这些问题，政策性银行迫切需要发挥主导作用。作为一家支农补缺的银行，全力支持扶贫是农业发展银行的责任和使命。2015年以来，本行共批准扶贫信贷资金25.59亿元，投入10.3亿元，支持663名贫困人口和534名采煤塌陷区贫困人口脱贫，带动1600多名贫困人口增收致富。

右玉县作为朔州市唯一的国家级贫困县，贫困人口众多，贫困程度深，一直是全市脱贫的主战场。自2015年以来，农业发展银行漳州分行加大了对右玉政策的倾斜力度，结合右玉县扶贫规划，重点开展工业扶贫、异地扶贫和支持贫困地区基础设施建设，增加信贷供给。共投入各类扶贫信贷资金2.14亿元，支持右玉土元公司通过“公司+基地+农户”模式延伸产业链，带动120多户农民每年增收120多万元。支持元堡子镇采煤塌陷区搬迁安置项目，新屯、曾子坊、大池窑村720户1725人实现新居搬迁，其中534名档案贫困人口实现易地安置。

支持生态环境保护和改善农村人居环境是农业发展银行落实政府决策、体现社会责任的重要举措。七里河和惠河生态环境综合治理作为朔州市“一山两江一湖”城市生态战略建设的重点工程，多年来一直由市委、市政府坚持不懈地进行。作为政策性银行，农业发展银行积极落实政府意愿，主动融资融汇智慧，向七里河综合治理项目投入11.65亿元，支持七里河沿线土地收储治理和桥梁连接线建设，向惠河治理项目投入5000万元贷款，将原来的烂泥滩改造成水景公园。

怀仁县被誉为“中国北方最美的县城”。走进怀仁县，微风拂过你的脸庞，绿意盎然，道路宽阔笔直，四周是清澈美丽的河流，大大小小的公园星罗棋布，充分展现了“国家园林城市”的绿色之美。然而，怀仁县碧水青山的背后，离不开农业发展银行信贷资金的支持。截至目前，农业发展银行已向怀仁县投入水利林业贷款2.1亿元，支持了口泉河、磨道河、谷茂河水系的整治和环城绿化工程建设，保护了生态，美化了环境。尤其是怀仁县周边配套绿化工程，有效弥补了全省农发行系统无林业贷款的“0/0”，为下一个农发行系统更全面支持全市林业建设进行了有效探索，积累了宝贵经验。

此外，建设与民生福祉相关的公共基础设施，如农村公路网、医院场馆、集中供热、污水处理、煤矿塌陷区治理等。，这些项目投资大、周期长、回报低，从来都不是社会资本获取收益的理想领域。它们需要政府的主导作用以及金融、金融和社会资本的联动注入来推进。作为朔州唯一的政策性银行，农业发展银行始终坚持社会效益优先、支持弱势群体、提供公共产品。不断探索和创新农业政策性金融支农、强农、惠农的新途径、新模式，加大信贷投入，引导社会资金回馈“三农”，惠民生，弥补经济社会发展的不足。