十四部门：对货运开展高速路分时段差异化收费试点

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新华社北京9月20日电据交通部网站消息，包括交通部在内的14个部门联合发布了《促进道路货运业健康稳定发展行动计划(2017-2020)》。该计划建议优化收费公路的收费政策。在有条件的省份和路段，组织高速公路不同时段差别收费试点。

数据地图:洪摄，一家新的道路运输通讯社，建议减轻道路货物运输的负担。主要包括八个方面:

首先，简化车辆检查和测试。推进依法对商业货运车辆进行安全技术检验和综合性能检验相结合，减少重复检验和重复收费，减轻检验检测成本负担。严格执行取消商业货运车辆二次维护的强制在线检查，经营者在保证车辆安全性能的前提下，自主确定二次维护周期，组织车辆维护。

第二，方便各地的年度考核。加快实施异地道路普通货运车辆和异地驾驶员。制定各地普通货运车辆年检标准和程序，优化检验服务。推进全国道路运输管理信息系统的网络化应用，与公安部门信息系统建立共享联动机制。推进全国道路普通货运驾驶员基础信息、违法信息和信用信息共享，实现异地证书和信用评估的传递。鼓励发展道路货运驾驶员网络远程继续教育。

第三，完善城市物流配送体系。以中心城市为重点，推进建立“交通主管部门负责需求管理和运力调控，公安交通管理部门负责交通管理”的协同工作机制。加强城市配电车辆的技术管理，促进符合标准的新能源配电车辆通行。支持总体布局规划和建设一批具有主干与分支衔接、组织联合配送功能的大型公共货运集散综合体，同时优化城市末端的联合配送节点。组织实施城市绿色货运配送试点项目。

四是规范大件运输许可管理。推进省际大型运输平行许可全国联网，由始发省份受理，沿途省份限时平行审批，一地发放，全线通行。

第五，优化收费公路收费政策。在有条件的省份和路段，组织高速公路不同时段差别收费试点。为推广使用电子收费系统(etc)作为货车非现金支付方式，省人民政府可以根据本地情况，对使用etc非现金支付卡并符合相关要求的货运车辆给予适当的通行费优惠。严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策(000061，库存咨询)，鲜活农产品合法装载运输免收车辆通行费。

第六，优化交通行业增值税发票管理。完善各地交通行业个体纳税人开具增值税专用发票的管理制度。实施收费公路收费增值税发票开具实施方案，建立全国统一的收费公路收费增值税发票服务平台系统，完成省部级收费公路联网收费系统改造，并基于该平台开具公路收费电子增值税发票。

第七，推进取消部分许可审批项目。落实国务院“配送服务”改革要求，理顺道路货物运输行政许可事项，研究推进道路货运站经营许可注销、外商投资道路运输项目审批、总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员资格证书等工作，充分利用信息手段和保险机制，加强事后监管。

第八，完善危险品运输管理。督促各地取消异地转让道路危险货物运输驾驶员资格证书的要求。在严格加强危险品运输安全管理的基础上，我们将稳步实施限制瓶装氮气、二氧化碳等低风险气体道路运输豁免制度。

数据地图:张天富高速公路摄影计划提出保持公平竞争的市场环境。严格执行国家统一的超载控制标准。督促各地严格执行货运车辆非法改装和超限超载国家标准和处罚办法，编制货车非法改装和超限超载处罚清单，明确处罚内容和标准，规范执法自由裁量权。

规范道路货物运输执法行为。依托公路超限检测站，推进公路管理机构负责监督消除违法行为、公安交通管理部门单独实施处罚打分的联合执法模式的规范化和制度化。坚持固定执法和移动检测相结合，积极推进公路部门和公安交通管理部门联合执法，进一步规范联合执法工作流程，规范车辆拦截和货物卸载管理。

该计划建议改善公路交通的停车条件。地方政府要组织多部门联合行动，严厉打击高速公路服务区、货运站等重点区域偷车、偷油等违法犯罪行为，优化汽车交通治安环境。鼓励有条件的省份进一步加大资金支持力度，创新机制，积极引导社会资本参与，在高速公路服务区、货运枢纽(物流园区)或其他高速公路建设“驾驶员之家”，以可承受的价格为卡车司机提供停车、住宿、餐饮、车辆维修、无线上网等服务，为司机创造一个良好的休息放松“0”空间。