谁成就了西班牙经济的复苏

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最近的一组数据引起了人们对西班牙的关注。西班牙第二季度国内生产总值(gdp)同比增长0.9%，环比增长0.1%。如果按年增长率换算，其年增长率已达到3.1%，超出预期，是近10年来的最高点。它可以被称为欧元区真正的增长之星。这让人想到，就在五年前，西班牙还是需要欧盟紧急救援的“欧洲猪五国”之一。

改革是基础

商务部研究院欧洲司副司长姚玲一直坚持认为，有效的改革是西班牙当前经济增长的关键。

姚玲认为，这两项改革对推动西班牙经济增长贡献最大。首先，银行改革。姚玲表示，债务危机爆发后，西班牙迅速改革银行业，关闭了一批陷入困境的银行，及时挤出了金融泡沫，为经济增长提供了基本保障。具体措施是缓解和重组银行业，减少外界对西方银行业的担忧。在这种背景下，西班牙的风险溢价大幅下降，这大大降低了公共债务的融资成本，增强了市场信心，并提前防止了类似意大利在西班牙发生银行危机的可能性，这在西班牙经济复苏中发挥了关键作用。

第二，劳动力市场改革。姚玲认为，西班牙的劳动力市场改革为其多元化的工业发展和经济增长提供了基础和动力。

复旦大学欧洲问题中心主任丁春也指出，西班牙经济的复苏得益于政府相对有效的改革，尤其是劳动力市场的改革。改革的最大特点是减少解雇补偿、促进灵活就业合同以及有利于年轻人和中小企业的政策，这大大增强了西班牙的投资吸引力。

根据数据，2012年，西班牙政府通过了劳动力市场改革紧急法案。该法案旨在提高劳动力市场的灵活性，创造就业机会，提高经济的整体竞争力，该法案公布后，企业解雇员工的成本大大降低；年轻人的就业和个人创业活动得到了有效支持。

姚玲表示，尽管当时西班牙经济深陷泥淖，但它面临的改革阻力远不及意大利经济“难以扭转”和法国经济“难以回归”的改革。

外资贡献很大

除了积极推动改革之外，西班牙经济的显著增长还得益于政府对几个主要行业发展的有效押注。

姚玲表示，西班牙工业没有太多的竞争优势，因此长期以来，西班牙的经济增长主要依赖旅游业和房地产业。债务问题爆发后，西班牙着手制定新的“黄金签证”政策，降低投资移民门槛，有效支持支柱产业复苏。

在旅游业方面，数据显示，2016年夏季，西班牙的国际游客数量达到了经济危机爆发以来的最新峰值。国际游客对西班牙经济的贡献占西班牙国内生产总值的11%。

在投资移民方面，数据显示，从2013年西班牙发布吸引投资移民和技术移民的法令到2016年底，西班牙政府仅在三年内就批准了23，000多份投资移民申请，吸引了21.57亿欧元的投资。

然而，从长远来看，西班牙的经济发展仍需要进一步改善，比如其预算赤字仍然很高。根据欧盟委员会的预测数据，西班牙2016年的预算赤字预计将占国内生产总值的4.6%，远远高于欧洲财政规则设定的财政赤字不超过国内生产总值3%的门槛。

另一个例子是，2016年，西班牙仍是欧元区失业率最高的国家之一。根据欧盟统计局的数据，欧元区11月份的失业率为19.2%，而欧元区国家的平均失业率仅为9.8%。截至2016年第三季度，西班牙两年多来有180万失业人口，占430万失业人口的42%。在180万长期失业者中，87.4万人超过45岁，占长期失业者的48.5%。