河北优化供给 到2020年压减煤炭产能5100万吨

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近日，河北省人民政府发布了《河北省能源发展第十三个五年规划》。该规划的发布和实施，对“十三五”期间推进河北省能源各领域、各行业的转型升级，加快建设清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系具有重要的指导意义。

主要目标

控制总量。到2020年，全省能源消费总量控制在3.27亿吨标准煤左右，年均增长2.2%。用电量为3900亿千瓦时，年均增长率为4.2%。

优化供应。全省煤炭生产能力下降5100万吨，原油和天然气产量稳定在580万吨和9亿立方米左右。电力装机容量9850万千瓦，其中煤电5200万千瓦。原油加工能力约7000万吨，油、气、电的输入能力大大提高。

调整结构。煤炭物理消耗控制在2.6亿吨以内，天然气消耗比重提高到10%以上，风电和光伏发电装机容量分别达到2080万千瓦和1500万千瓦，非化石能源占总能耗的比重达到7%左右。

提高效率。与2015年相比，单位国内生产总值能耗下降19%，能源转换效率达到81%，单位煤电耗降至305克标准煤，电网综合线损率降至6.4%以下。

减少排放。散煤减少到1000万吨以下，电煤比重提高到40%以上。所有燃煤发电均达到超低排放标准(烟尘、二氧化硫和氮氧化物排放浓度不高于10、35和50毫克/立方米)，工业燃煤排放达到先进标准，所有燃料油均达到国家五级以上标准。能耗中的烟尘、二氧化硫和氮氧化物排放总量大幅下降，单位国内生产总值二氧化碳排放浓度比2015年下降20.5%。

改善民生。县级以上城市集中供热率达到90%以上，农村清洁供热率达到70%以上，天然气管网覆盖率达到95%以上，配电网基本实现城乡一体化，居民人均用电量达到640 kWh。

基本原则

安全可靠，协调自给自足和外部供应的关系。把保障合理需求作为能源发展的底线。合理开发利用全省能源资源，提高电、热、成品油等二次能源的自给率，稳定煤、油、天然气的投入，积极融入国内外能源发展大格局。

绿色低碳，协调当前与长远的关系。清洁环保是结构优化的主要方向。满足实际需要，着眼长远战略目标，加快“双替代”进程，促进加速转型和绿色发展。

多元互补，协调供求关系。开放整合是能源发展的现实途径。积极开发利用核能、风能、太阳能(000591)、生物质能、天然气等各种清洁能源。，围绕加工转化、梯级利用、分散互补等模式，建立多品种、多源、多模式的能源供需体系。

节约高效，对增量和存量的关系进行统筹规划。把科技创新作为转型发展的强大动力。供需双方全力以赴，坚持增量清洁和存量优化，提升清洁能源供应保障能力，实施总能耗和强度“双控”，推进新能源技术、新模式和新形式的利用，努力建设清洁、高效、智能的能源系统(600869，诊断单元)。

关键任务

深化供应方结构改革，推进能源生产革命

优化煤炭生产和供应。加强政策引导，推动地质条件复杂、开采难度大、安全隐患大的煤矿退出市场，依法关闭长期亏损、经营困难、非机械化生产的落后煤矿，到2020年煤炭生产能力减少5100万吨。根据煤炭资源和区域功能，优化布局，到2020年，张家口、承德、秦皇岛、保定将基本形成“无煤城市”。推进煤矿企业一体化和生产集约化。到2020年，煤矿企业数量将控制在10家以内，煤矿数量将在60家左右。合理确定煤矿产能，打击超产能开采行为，保持煤炭产能和产量分别在7000万吨和6000万吨。

加强油气安全。协调加快陕京四线气源干线建设，推进lng(液化天然气)装卸站建设，扩大装卸能力。到2020年，管道气源输入能力将达到1800亿立方米，海上液化天然气装卸能力将达到1300万吨，全省保证供应能力将达到300亿立方米。结合石化基地建设布局，建设原油码头，海上原油装卸能力达到6000万吨。

大力发展绿色能源。积极发展风力发电。坚持基地建设与分散开发相结合，充分利用各种风能资源，合理优化布局，扩大装机容量。加快张家口、承德千万千瓦风电基地建设，有序推进唐山、沧州海上风电建设，积极发展低风速风电项目。

建设强大的智能电网。改善主输电网。重点消除瓶颈，优化布局，改造旧线路，加强全省220千伏及以上变电站和输电线路建设，建设河北南部电网“木”字形和河北北部电网“田”字形500千伏环网，加强南北电网互联互通；完善220千伏地市级供电网络，力争每个县(市、区)拥有两个以上的220千伏变电站。

提高清洁高效利用水平，推进能源消费革命

促进煤炭的清洁高效利用。结合产业结构转型升级和大气污染防治，实施“工程减煤、技术改造节煤、政策限煤、洁净煤替代”措施，严格控制增量，积极削减存量，到2020年控制在2.6亿吨以内。对于新建燃煤建设项目，严格执行减煤和替代政策，严格控制消耗增长。严格执行煤炭质量标准，杜绝劣质煤流入。2017年，保定和廊坊禁煤区将实现电煤、集中供热和原料外燃煤“零清理”，到2020年，平原农村供热用散煤将基本清理完毕，边远山区、大坝供热用散煤将控制在800万吨以内。

积极扩大天然气利用规模。扩大居民生活用气量。结合清洁加热，扩大加热气体规模。完善天然气管网，建设液化天然气、液化石油气和配气设施，提高储气和调峰能力。扩大工业气体消耗。改进工艺技术，降低煤气成本，鼓励工业窑炉用煤制气。

大力推广使用非化石能源。完善制度和机制。结合电力体制改革，实施可再生能源配额制度和竞争性分配机制，实施可再生能源全保价收购制度，创新和完善绿色能源的上网优惠和优先使用政策，鼓励可再生能源参与直接市场交易。

积极推进电能替代。突出重点领域，完善激励措施，积极实施电能替代项目，提高终端电能消耗比重。到2020年，全社会用电量将达到3900亿千瓦时，人均用电量将达到5000千瓦时。

全面深化节能。加强消费控制政策。完善总能耗和消耗强度考核体系，强化控制措施，确保“双控”目标完成。充分发挥能源结构优化作用，大力优化产业结构，严格限制高耗能行业规模，实施高耗能企业能耗上限制度，不断优化能耗存量。

大力增强创新驱动能力，推动能源技术革命

搭建科技创新平台，夯实科技创新基础。打造京津冀联合创新平台。依托我省完善的能源产业链，借助京津的人才和技术优势，加强企业、高校和科研机构之间的合作，努力打造以企业为导向、以市场为导向的能源协同创新中心和产学研联盟。

实施技术进步项目，提高工业技术水平。结合我省能源生产和消费领域存在的主要问题，加快推广相对成熟的先进技术，改善能源生产和消费结构和利用方式。重点推广燃煤高效发电和超低排放技术、清洁高效微粉燃煤锅炉、燃气热电联产系统、地热集中供热、高效太阳能利用、大功率低风速风机等技术。

提高能源技术水平，加强对技术进步的支持。升级传统的高级设备。突出输变电成套设备、高压电瓷、煤矿机械等重点，支持技术改造项目，促进产业升级，保持领先地位。加强新能源设备。加强保定“中国电力谷”、邢台新能源、廊坊燕郊风能和太阳能基地建设，提升制造实力，延伸产业链，建设新能源装备基地。

创造公平高效的市场环境，推动能源系统革命

深化电力体制改革。落实深化电力体制改革的总体规划和要求，建立和完善电力市场体系。输配电价格改革试点。对我省第一个监管期(2017-2019年)南方电网和北方电网的输配电价格进行了验证，建立了规则明确、水平合理、监管有力、透明度科学的独立输配电价格体系。

推进油气体制改革。在完善市场准入机制的基础上，重点推进网络运输分离，促进油气管网公平开放，完善价格机制。采取特许经营、政府和社会资本合作(ppp)等模式，鼓励民间资本参与油气储运设施建设和运营，探索油气管网运输业务自主经营，促进管网非歧视性开放和公平准入，促进油气管道运输经营者多元化。

推进供热计量改革。继续推进供热计量和既有居住建筑节能改造。根据《河北省民用建筑节能条例》，将现有工作纳入当地经济社会发展规划，逐步有序实施；完善配套政策，调动供热单位、产权单位、居民个人和其他投资主体的积极性。

建立优质高效的服务体系，促进能源共享，造福人民

大力发展集中供热。优先发展城镇和县级以上重点城镇等热负荷集中地区的集中供热。发展热电联产。加快邢台、廊坊等热电联产项目建设，确保2018年供暖季前全部投产。现有纯冷凝燃煤发电机组将改造为供热机组，到2020年，所有合格机组将实现热电联产。

加快农村清洁供暖。因地制宜，实施集中供热、以气代煤、以电代煤和可再生能源“四个替代”，到2020年，全省农村清洁供热率将达到70%以上。推进城市集中供热热源向周边乡镇延伸覆盖，推动有条件的乡镇实施集中供热工程。以平原地区农村为重点，按照“气宜气，电宜电”的原则，在落实气源的前提下，计划以气代煤，以电代煤，到2020年建成600万户。

完善城乡能源利用设施。城乡配电网改造升级。继续推进农村电网改造升级工程，弥补农村电网发展的不足，解决农村配电网“瓶颈”和“低压”问题，实现城乡供电服务均等化，到2017年底完成中心村电网改造升级和农村水井电气化工程，到2020年全面建成现代农村电网。完善城乡居民燃气设施。改造和完善城市燃气管网，扩大覆盖面，到2020年，管道天然气覆盖率将达到95%以上。

实施光伏扶贫项目。结合优化光伏发电布局，全国45个重点扶贫县，以已建档建卡的残疾人为重点，以县为单位进行统筹规划，因地制宜选择扶贫模式，分阶段推进光伏扶贫项目建设。加快村级光伏扶贫电站建设。从2017年开始，在每一个有条件的贫困村建设一座100-500千瓦的村级光伏扶贫电站，大约需要2年时间，以壮大村级集体经济，带动贫困人口脱贫。

加快京津冀协调发展，推进能源战略合作

区域性清洁能源供应基地建设。加强非化石能源的开发利用。充分发挥资源和区位优势，积极推进核电建设，协调区域内风电、光电子、地热能和生物质能的发展布局和基地建设，完善风电、光电子等输配电设施。，形成可再生能源和低碳能源的优先利用和区域综合消费机制，巩固熊安新区“零碳”电力保障基础。

推进区域能源设施一体化。加强电网整合。以500千伏电网为重点，规划建设雄安新区环网，并与京津环网、河北环网合作建设一个完整、强大的主网。推进油气管网互联互通。协调京津冀油气需求，统筹规划油气输配系统，加强配网系统建设，完善区域内通信渠道。

创建智能高效的能源系统。增强需求方的响应能力。大力推广分布式能源、智能微网等新的能耗方式。推进能源供应终端的整合和优化。以满足多样化能源需求为导向，统筹规划建设电、热、气、冷等设施，促进能源生产的耦合和互补利用。

积极发展“互联网加”智能能源。推进互联网、信息技术和能源产业深度融合，实施能源生产和利用设施智能化改造，构建产、储、运、用协调互动、空地区互联互利的智能能源体系。

(负责编辑:严汉平)