发改委：将尽快启动2018年电煤中长期合同签订工作

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中国证券报10月16日从国家发展和改革委员会获悉，近日，国家发展和改革委员会召开座谈会，研究推进煤炭直购直销、签订中长期合同、建立夏冬两季煤炭供应保障和价格稳定的社会责任企业制度等问题。进一步检查落实重点地区冬季用煤高峰保障。连副主任出席会议并讲话。

会议指出，去年以来，国家有关部门和煤炭生产、运输需求相关单位积极引导供需双方签订和履行中长期合同，建立长期、稳定、诚信、高效的合作关系，取得了积极成果。实践证明，中长期合同的签订和实施对保证煤炭稳定供应和稳定市场预期起到了重要作用。下一步，将尽快启动2018年动力煤中长期合同签订工作，建立和完善长效机制。一是重点推进动力煤直购直销，减少中间环节，降低交易成本，促进上下游产业健康发展；二是进一步提高质量增量，扩大中长期合同签约数量，提高质量，建立科学的定价机制；三是加强运输能力保障，签订更多的生产运输三方合同；四是完善平台支撑，建立全国电煤直交易平台，营造公开、公平、公正、规范的市场交易环境；第五，加强信用建设，委托第三方信用服务机构收集签订和履行中长期合同的信用数据，实行信守承诺和失信惩罚相结合。

会议认为，中国煤炭需求具有明显的季节性和区域性特征。夏热冬冷期间，社会用电量和煤炭需求大幅增加，煤炭供应难以保证。探索建立供应有保障、价格稳定的社会责任企业制度，对于保证高峰时期煤炭供应稳定可靠，避免煤炭价格大起大落，促进经济平稳运行具有重要意义。按照“责、权、利”的原则，制定并实施相应的激励和约束措施，引导企业主动承担社会责任，自觉维护市场稳定。

会议指出，今年以来，在诸多因素的叠加下，煤炭供需出现了一些新情况、新问题，生产、运输和需求格局发生了重大变化。根据党中央、国务院的决策部署，国家发展和改革委员会会同有关方面，统筹安排，降低生产能力，保证供应，稳定价格，促进升级，采取了一系列有针对性的措施，有效保障了经济社会发展对煤炭的需求。目前，煤炭供需总体稳定，特别是优质产能进一步释放，市场供应能力不断提高；火电增速下降，清洁能源丰富，动力煤消耗减少；铁路运输保障有力，秦皇岛等主要煤炭中转港库存居高不下；与去年同期相比，电厂储煤量大幅增加，确保资源稳定供给和市场稳定运行的有利条件继续积累和巩固。

会议强调，迎接冬季煤炭消费高峰，确保煤炭稳定供应，任务艰巨，责任重大。各地区、各有关部门、各企业要切实增强“四个意识”，明确职责分工，进一步落实各项措施，确保今冬明春煤炭安全稳定供应，促进经济社会平稳运行。要尽最大努力保证京津唐重点电厂和东北重点地区的煤炭稳定供应，满足居民冬季发电取暖用煤的国内需求。会议要求有关方面加强监测和协调，及时发现和解决煤炭供应中的各种问题；继续增加优质产能的释放，加快合格优质产能项目的审批和核增，及时纠正非正常停产和停产，增加有效供给；加大检查力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序等违法行为；采取综合措施，引导更多中间资源进入终端消费；加强预期导向，保持价格在合理范围内。