工信部:统筹完善光伏补贴政策 通盘考虑补贴下调机制

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2017年10月17日至19日，2017中国光伏大会暨展览会在北京隆重举行。工业和信息化部副部长谭出席了2017年光伏大会，他表示将会同有关部门统筹完善光伏补贴政策，综合考虑补贴的逐步削减机制，合理规划光伏装机容量发展步伐，妥善处理国际贸易争端。

以下是这次演讲的记录:

谭:各位来宾，女士们，先生们，早上好！很高兴参加2017中国光伏大会暨展览会。我谨代表工业和信息化部，对会议的成功召开表示热烈祝贺。我谨向所有出席会议的来宾表示诚挚的问候。本次会议的主题是光伏引领绿色生活，抓住了绿色发展模式转变的核心特征，对促进光伏产业健康发展、引领绿色生产生活方式转变具有重要意义。

我想借此机会谈谈关于如何加快光伏产业发展的三点意见，仅供大家参考。

首先，加快光伏产业发展是践行绿色发展理念的有力举措。习近平总书记多次强调，推动绿色发展模式和生活方式的形成，是发展观的深刻转变。光伏产业是全球能源科技和产业的重要发展方向。发展光伏产业对于践行绿色发展理念、促进绿色发展模式和生活方式的形成具有十分重要的作用。首先，加快光伏产业发展是推进生态文明建设的战略选择。自工业革命以来，化石能源的开发和利用给能源安全、环境污染和气候变化带来了严峻的挑战。寻找新能源已经成为世界的热点问题。在各种新能源中，光伏发电具有无污染、可持续、数量大、分布广、应用场合多样的特点。发展光伏产业对于推进生态文明建设，实现经济社会健康可持续发展具有重要意义。

其次，加快光伏产业发展是促进绿色经济发展的有效途径，信息技术和制造技术的深度融合导致了新兴的产业革命。中国制造业的总体规划步骤对促进光伏产业企业能源利用效率和清洁生产水平的提高具有重要意义，产业竞争力不断增强。近年来，光伏产业生产规模的年负荷增长率达到28%，创造了数百万个就业岗位。它在稳定中国增长和调整结构方面发挥着越来越重要的作用，已经成为经济发展的新动力。再次加快光伏产业发展是实现绿色惠民富民的重要起点。随着光伏应用创新的发展和深化，各种形式的光伏+应用正在加速涌现，推动了光伏市场的快速扩张，使光伏发电成为普通人负担得起的绿色能源(603883，医药股)。例如，家用光伏系统的推广和应用不仅使普通人获得既定的投资收益，而且享受绿色生活。另一个例子是在精密扶贫和养老领域开发和利用光伏电站，这不仅解决了民生问题，而且使人们感到收获更多。

二是光伏产业由大变强，产业规模扩大，市场份额居世界第一。它已成为具有国际竞争优势的战略性新兴产业，主要表现在以下几个方面:一是产业规模持续扩大，中国光伏电子制造业规模迅速扩大，光伏生产规模和应用市场多年来居世界第一，全球各环节产量占50%以上，全球前10名企业有4家以上。二是技术进步明显，多晶硅技术越来越成熟，太阳能电池(000591)打破了世界纪录，不仅降低了生产成本，而且具有世界上最好的性价比。三是产业支撑体系逐步完善，实现进口替代。光伏行业标准体系不断完善，产品检测认证体系逐步建立，人才培养体系初步形成，光伏领域的技术和管理能力明显提高。

第四，国际发展水平显著提高，产业国际化步伐加快。企业在近20个海外国家建立了生产工厂，产品出口到世界近200个国家和地区。廉价的光伏产品和全球光伏产业的发展做出了巨大贡献。

在取得上述成绩的同时，我们也清醒地认识到，我国光伏产业发展仍存在一些亟待解决的问题，如产业结构矛盾突出、关键技术和高端装备水平仍有待提高、补贴资金难以及时到位等。，所有这些都需要在我们未来的工作中解决。

三是着力推进光伏产业由规模扩张向质量效益提升的战略转型。光伏产业是一个具有巨大发展潜力的朝阳产业。下一步，我们将积极践行绿色发展理念，推进中国2025战略战略部署，着力提升光伏产业发展质量和效率，为增强经济发展活力和竞争力做出新贡献。一是强化产业创新能力，统筹利用各种资源渠道，继续支持光伏企业开展关键工艺技术创新和前瞻性技术研究，加快智能制造转型升级，研究制定智能光伏产业发展行动计划，加强标准、测试和严肃制度建设。二是加强行业规划指导，深入贯彻落实发展指南、光伏制造行业标准等政策文件，加强行业管理，通过市场机制促进企业重组和产业升级，加快落后产能退出。第三，促进光伏应用的创新。提高光伏发电在工业园区、民用设施、城市交通等领域的应用水平，进一步推进光伏+应用模式创新，加快突破市场发展瓶颈。第五，完善产业支撑体系，与相关部门协调完善光伏补贴政策，综合考虑补贴逐步削减机制，合理规划光伏装机容量发展步伐，妥善处理国际贸易争端。第五，提高国际发展水平，实施国家一带一路倡议，利用国外发展光伏产业的优势，推动光伏企业进一步加快产能和应用的国际合作进程，促进产业的合理全球布局。

女士们，先生们，光伏产业的发展在促进绿色发展模式和生活方式的形成方面发挥着越来越重要的作用。我希望各位嘉宾能够利用这次会议深入交流，加强交流，为促进光伏产业健康可持续发展献计献策，为引领绿色生活方式的转变做出积极贡献。最后，我祝愿这次会议和展览再次取得圆满成功。谢谢你。