中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才：中国经济新旧动能转换和防控风险可

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[摘要]适应经济新常态，引领新常态是必要的，所以有时我们会主动调整经济速度，而不是刻意追求高速，这有利于优化结构，培育新的动能。

《时代周刊》记者谢江山来自上海

10月10日，国务院新闻办公室召开新闻发布会。国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长纪宁哲介绍了十八大以来经济领域取得的成就，他说，2013年至2016年，国内生产总值年均增长7.2%，高于同期世界平均增长2.6%和发展中经济体平均增长4%的水平，年均增长44413亿元(按2015年不变价格计算)。中国对世界经济增长的平均贡献率达到30%左右，超过美国、欧元区和日本的综合贡献率，居世界首位。

"结果是巨大的，来之不易的。"中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才在谈到对中国五年来社会经济发展成就的评价时，感慨万千。

l型经济趋势没有改变

《时代周刊》:2017年前三个季度的世界经济形势如何？

徐洪才:全球经济总体上有明显的复苏迹象，主要表现在以下几个方面:第一，发达经济体美国、欧洲和日本明显复苏。今年上半年，美联储两次加息，加息频率相对较高。然而，国际货币基金组织今年连续四次上调对世界经济增长的预测，最近一次上调至3.6%。美国和欧洲的通胀率接近2%，接近其政策目标。日本去年也摆脱了通缩。

其次，今年世界经济的复苏实际上是去年的延续。去年，最突出的表现是国际油价大幅上涨，从年初的每桶28美元涨到年底的每桶50美元以上。今年以来，油价普遍稳定在50美元左右，油价上涨有利于摆脱通货紧缩。不仅发达国家，新兴经济体也已经复苏。

这一次，复苏的范围超出了预期。根据国际货币基金组织最新的《世界经济展望报告》，超过75%的世界经济体今年经历了明显的复苏和增长。强劲的外部经济复苏信号刺激了积极的贸易和投资活动，因此今年预计将结束世界贸易增长连续五年低于世界经济增长的局面。这也表明，过去八年来，国际社会为应对全球金融危机而采取的货币政策、财政政策和结构改革政策取得了积极成果。

总体而言，与过去几年相比，未来几年中国将面临更多的国际合作机遇，外部环境将逐步改善。在新一轮增长周期的起点，世界经济部加强了经济增长势头，现已形成如此良好的发展势头。显然，国际金融危机的阴霾正在离开我们，蓝天白云出现，春天又回来了。

《时代周刊》:今年上半年，中国国内生产总值同比增长6.9%，连续八个季度保持在6.7%-6.9%的稳定水平。国家统计局将于10月19日发布第三季度的经济数据。许多研究机构和经济学家预测增长率将为6.7%或6.8%。中国人民银行行长周小川在国际货币基金组织会议上预测，今年下半年中国经济增长将达到7.0%。你怎么想呢?

徐洪才:6.7%也是一个好结果。首先，它相对稳定，从上半年的6.9%下降到6.7%，波动不大。第二，我们的整体经济趋势仍然是L型的，这种趋势没有改变。今年世界经济增长率为3.6%，国际货币基金组织预测明年将达到3.7%，这是一个上升趋势。美国今年的经济增长率为2.2%，明年为2.3%。这是整个世界经济的周期，国际货币基金组织预测中国今年和明年的经济增长率分别为6.8%和6.5%。这也符合中国经济发展进入新常态的特点，或者说中国经济进入新常态的特点现在更加明显。

至于第三季度的增长率，8月至9月的经济数据已经出现。

投资大幅下降。8月份，中国固定资产投资增速低于8%，增速放缓。一个重要原因是房地产投资的增长率下降了。虽然8月份的7.9%仍高于经济增长率，但低于近年来的水平。基础设施投资以ppp的形式吸引社会资本自身参与，效果并不理想。私人投资增长率去年一度下降，去年12月略有反弹，今年上半年也有反弹，但第三季度有下降迹象。尽管制造业的投资形势良好，但总体投资有所下降。

第二，消费保持基本稳定，但也有所下降。主要是因为传统的两大消费部门的增长率已经下降。首先，去年汽车消费的增长率不再超过9%。一方面，它受到税收政策的影响，另一方面，它去年透支了今年的消费；二是住房消费，这与房地产市场的政策有关。新兴消费相对活跃，其中旅游消费最为明显，信息、文化、养老、体育、健康等新兴消费的整体势头也不错，但毕竟不是很大。传统消费和新兴消费相互抵消，呈现适度下降。

第三，外贸出口下降。今年上半年，对外贸易对经济增长做出了积极贡献，但过去超过15%的强劲增长率显然是不可持续的。其中一个重要原因是煤炭、钢铁和其他相关产品的价格在“去产能”政策下上涨。此外，基数效用发挥了作用。去年上半年，对外贸易经历了负增长，谷底较低，去年下半年又恢复了正增长。在此基础上，下半年中国对外贸易的基础有所不同，增速回落是不可避免的。

当然，还有其他原因。广义货币供应量m2的增幅连续几个月低于9%，这在过去是罕见的。

不要刻意寻求高速有利的优化结构

《时代周刊》:十八大以来中国经济的主要发展脉络是什么？

徐洪才:过去五年，中国经济的发展基本上是新经济常态的基本特征。十八大总结了改革开放30年的经验，对未来走势做出了科学判断:中国经济将逐步进入新常态。这一科学判断形成了一个科学的理论体系，对政策制定和经济运行产生了重大影响。

经济进入新常态:一是经济增长从过去的高速增长到现在的中高速增长；二是优化结构，向中高端迈进；第三，动能转化。为了适应经济新常态，引领新常态，有时我们会主动将经济速度调整到较低水平，而不是刻意追求高速度，这有利于优化结构，培育新的动能。中国经济的实际发展也是按照这种思路发展的。总体而言，经济增长率有所下降，但经济结构得到优化，可持续发展的基础更加坚实。

《时代周刊》:在争取稳定的大原则下，中国经济在过去五年中是如何调整和突破的？

徐洪才:首先，新旧动能之间有一个转换和联系，我们做得很好。政府部门制定科学的发展规划、产业政策、区域发展政策、就业增长政策和创新促进政策，形成合力，促进新动能的培育。例如，从事双重创新活动以增加就业；分权和分权化改革增强了微观主体的活力；扩大优惠政策，支持私人投资，吸引外资；实施“一带一路”、“长江经济带”和京津冀协调发展战略规划，有利于促进区域经济一体化、资源合理配置和生产要素有效流动。

二是有效防控风险，成功规避局部风险，积极化解部分风险。首先，通过国有企业改革和降低杠杆率，混合所有制改革稳步推进，目前整体风险正在下降。

其次，银行体系的风险也在下降。国有银行的风险与国有企业改革密切相关。国有企业的成功去杠杆化帮助银行降低了风险。银行业自身也作出了努力，例如降低银行间业务的杠杆，这在过去一年中取得了显著成效。

第三，股市波动异常，风险已成功化解。近年来，中国证监会建立了新股发行规范化机制，有利于促进企业直接融资，增加企业权益资本，降低企业杠杆率，保持市场总体稳定。

第四，外汇市场经受住了剧烈波动的考验，目前相对稳定。汇率形成机制改革逐步完善，货币政策、宏观审慎政策框架和微观监管政策形成合力。7月召开全国金融工作会议后，为加强协调，成立了国务院金融稳定发展委员会。在《应对疲软》中，整体风险已经下降，外汇储备已经连续7个月上升。

第五，互联网金融风险也得到妥善处理，p2p、ico和虚拟货币市场的管控和整改在互联网移动支付系统和金融基础设施建设方面也取得了很大进展。

第六，一线城市的资产泡沫风险正在下降，一线城市和热点城市应实施有针对性的房价调控。同时，要努力建立房地产市场稳定健康发展的长效机制，并针对不同城市出台不同政策，如土地供应制度改革、扩大租赁市场和扩大经济适用房供应等。整个房地产市场的非理性价格上涨得到抑制。自5月份以来，房地产销售和投资逐渐显示出回归理性的迹象。六个方面已经磨砺，优势已经回避，取得了明显成效。

总的来说，新旧动能转换和风险防控成效显著，这也是供给侧结构改革成果的具体体现。

继续扩大开放，推进体制改革和创新

时代周刊:在此之前，你对19大后的未来5-10年中国经济走势做出了两个基本判断。你能告诉我一些具体的事情吗？

徐洪才:在第19次全国代表大会之后，或者说未来5-10年中国经济的方向，我有两个基本判断:

首先，这仍然是一个战略机遇期，和平、发展与合作仍将是当今世界的主题。我们将如何把握这个战略机遇期？目前，改革已经进入深水区，其余都是硬骨头。如何克服困难，把改革事业进行到底？在我看来，通过扩大开放来推动改革是一个现实可行的选择。

第二，随着中国经济的发展和在世界经济中的地位提升，中国经济将在许多方面发生重大变化:到2023年，中国人均收入将超过1.2万美元，进入世界银行认可的高收入国家行列。届时，中国将成功突破“中等收入陷阱”；到2020年，中国将进入创新型国家行列；到2025年，中国将从制造大国转变为制造大国；中国的互联网产业或数字经济已经取得世界领先地位；中国经济与外部世界保持基本平衡；人民币加速国际化，并开始在国际货币体系中发挥作用，这与中国的经济地位基本一致；随着中国加速进入老龄化社会，它将面临一系列的经济和社会问题。城市化进程继续稳步推进；中国的经济开放程度进一步提高。

综上所述，未来10年甚至2030年之前，中国仍将是一个和平、发展与合作的战略机遇期。中国将进一步扩大开放，推进体制改革和创新，实现经济可持续发展。我对未来充满信心。