各地新一轮促进PPP政策集中发布

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中国证券网消息国家发展和改革委员会近日发布通知，鼓励地方政府、金融机构、企业等创新合作机制和投融资模式，加快通过政府ppp方式投资建设天然气储气库和调峰设施。同时，随着下半年私人投资和ppp模式的加强，新一轮ppp政策在各地出台，ppp模式的门槛进一步降低。

据10月23日消息，据了解，国家发改委要求各地根据本地天然气消费特点，统筹规划城市储气设施建设，尽快形成不低于本地区三天平均用气量的储气能力，各大供气企业应抓紧形成不低于合同供气10%的储气能力。

就在几天前，国家发改委召开了全国老工业区搬迁改造工作会议，ppp模式的应用和推广成为会议的重要内容之一。

不仅中央一级，各级地方政府最近都颁布了促进公私伙伴关系投资的政策。河北省近日召开传统基础设施领域ppp项目会议，发布308个项目，总投资4700亿元，重点关注能源、交通、水利、环保、农业等领域；湖北省还召开了投资和重大项目工作会议，明确提出要加快ppp项目建设，加强资金保障，改善制度供给，促进民间投资健康发展。

随着中央政府出台一系列促进民间投资的政策，以及一批地方基础设施投资项目的集中审批，包括新疆、贵州、山东、黑龙江和湖北在内的国内许多省市也出台了各种促进投资的政策，以促进下半年投资的持续增长。贵州省和陕西省相继出台了推进ppp的三年行动计划；云南省明确表示，在许多公共服务领域的新项目中，应广泛采用ppp模式；四川、山西等地相继推出了大量ppp项目，投资额度达数千亿元。

河南省率先从省级层面规范ppp项目实施流程，不断储备和推进项目，创新融资方式，加快项目落地，取得了显著成效。据初步统计，今年前9个月，共有144个新的ppp项目，总投资1836.5亿元。

尽管不断出台鼓励政策，但公私伙伴关系项目中私人投资比例低仍然是主要问题。据市场机构统计，2014年1月至2017年8月，已公示为社会资本成功竞标者的2199个ppp项目由民营企业牵头或单独中标，占ppp项目总数的48%。然而，就投资规模而言，由民营企业牵头或单独中标的项目总量相对较低。

对此，国家发改委投资司副司长韩志峰表示，一方面，市场开放度不够，在一些传统基础设施领域，民营企业面临的“玻璃门”、“弹簧门”等现象还没有完全打破。其次，在一些地方公私伙伴关系项目中，一些相关性低的公私伙伴关系项目被打包，导致投资额增加，超过了许多私营企业的能力。此外，目前大多数公私伙伴关系项目都是新项目，需要大量的前期工作，其中许多超出了私营企业的能力。

据了解，今年下半年国家发改委将重点进一步推进固定资产投资，通过推动ppp项目发展、落实民间投资支持政策、优化投资环境等方式促进民间投资发展。

国家发展和改革委员会副主任张勇最近表示，今后将实施促进民间资本发展的各项政策，鼓励民间资本参与并向民营企业引进前期工作成熟、具备启动基础条件的ppp项目。

韩志峰建议，民营企业在参与ppp项目时可以热身，几个民营企业可以联合起来，充分发挥各自的优势，这将大大增强其竞争力。此外，我们可以与国有企业和外国企业组成一个联合体，以实现优势互补，并学习良好的经验和技术。此外，鼓励社会资本通过创新提高效率、降低成本、获取收益是国家推广ppp项目的重要内容之一，也是民营企业的优势所在。