自贸区的双流模式：制度创新 迎航空全产业链快速发展

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自由贸易区的双流模式:制度创新引领空整个产业链快速发展

7月18日，嘉德航空空全球旗舰工厂项目在成都双流区西航港经济开发区正式启动。作为欧洲领先的航空空航天零部件制造公司，Gardner选择在双流设立其最大的工厂，由此可见空港口城市的魅力。

“我们在世界各地有10个生产基地，双流的新建项目将是一个综合性工厂，不仅可以生产空系列客机的零部件，还可以支持中科院郎星无人机和中小型发动机的生产。未来计划与国内c919大型飞机对接，积极承接相关订单。”肯尼，上述公司的首席运营官。沃斯有信心在双流建立一个全球旗舰工厂。

成都双流自由贸易区作为四川自由贸易区的重要组成部分，紧密结合“五个中心、一个枢纽”的功能支撑，积极推进制度创新，打造航空空产业，优化服务，努力更好地服务企业，打造航空空全产业生态系统，创造良好的生态环境

创新制度服务企业

成都双流保税区把发展产业放在首位。根据自身在空航运方面的优势，制定了成都双流自由贸易试验区2017年实施方案，围绕扩大投资开放领域、畅通货物贸易渠道等七个方面，全面启动了包括“港澳蔬菜直接出口”、“发展航运”等七项改革在内的61 87项改革试验任务。 如“综合保险区双流园区货物快速通关模式改革”和“全面跨境融资体制改革”，被选为成都首批改革创新案例，占全市近三分之一。

截至今年7月，成都双流保税区实现主营业务收入798亿元，完成目标61%；实现税收20.87亿元；预计进出口总额将达到182亿元，达到67.2%的目标，约占全区进出口总额的90%。综合保险区进出口总额181.3亿元，其中进口56.6亿美元，出口124.7亿元。新增注册企业274家，注册资本207.8亿元。

双流园区原有的商品流通模式环节多、时间长、效率低，不利于商品的快速流通。为进一步优化通关环境，提高通关效率，成都双流自由贸易试验区管理局会同成都海关和综合保险区海关，就企业反馈的海关特殊监管区域货物流通问题和意见进行了多次沟通和讨论，积极推进海关特殊监管区域通关便利化改革。

今年6月29日，综合保险区双流园区率先推出“区内物流配送货物备案清单自动到货触发”系统模块，取代了原来手工录入的到货报告。该系统投入运行后，该地区货物通关时间从9.2小时缩短到9分钟，大大提高了通关效率。下一步，成都双流保税区将努力打造智能物流平台和智能通关管理，通过技术手段不断优化园区通关环境，最大限度提高通关效率。

成都双流自贸区还进行了企业融资创新改革，鼓励工行等银行机构抓住自贸区建设的历史机遇，全面改革跨境融资体系，降低客户融资成本，满足客户需求。双流工行根据企业的实际问题，设计了“国际贸易融资-进口预付融资”的融资方案。该方案采用远期风险参与模式，邀请行为中国工商银行四川省分行，参与行为中国工商银行新疆霍尔果斯国际边境合作中心支行。该方案得到了企业的认可。通过这种新模式，企业的融资成本明显降低，国内外资金使用效率大大提高。

创建导航空

整个产业链生态系统

成都双流自由贸易试验区具有靠近空港的优势。成都双流自由贸易试验区结合其独特优势，制定了关于航空空总部、枢纽服务、航空空制造与维修、航空空研究与培训等方面的政策。

截至今年7月，成都双流自由贸易区已形成14平方公里的机场运营区、2平方公里的空飞行维护产业区、3.8平方公里的空飞行物流园区和4.1平方公里的flight /きだ航空空枢纽服务区，成都双流自由贸易区集聚了8家空航空基地公司、17家航空燃料、航空材料等配套企业和四川机场集团等20家常驻单位，形成了集总部办公、餐饮、商旅服务于一体的站前商业集聚发展。在航空空维修行业，成都双流保税区聚集了4家航空空维修企业，形成了国航维修和川航维修两个维修基地，可同时满足7架飞机的仓储维修。在航空/物流方面，成都双流自由贸易区已建成70万平方米的标准仓储设施，聚集了dhl、ups、中外运、童渊快运(600233)等13家全球100强和10家全国100强物流企业。同时，成都双流自由贸易区会同四川航空空公司计划建设航空空货运2.0版，不断拓展成都双流国际机场始发的国际国内航线，积极发展航空空上下游

为了充分发挥成都双流自由贸易区的优势，双流自由贸易试验区指定了飞机融资租赁、飞机发动机保税维修、保税文化、国家检验试验区、国家货物分类监管等一批特色亮点。在飞机融资租赁方面，成都双流自由贸易区与四川航空空公司签署了战略合作协议，8月18日，成都双流自由贸易区完成了中国西部第一家飞机租赁公司spv公司和四川航空第一飞机租赁有限公司的注册，并以直接租赁的形式推出了a330客机。对于飞机发动机的保税维修，依托亚洲最大的飞机维修基地——四川国际航空公司空发动机保税维修基地，积极开展国内外飞机空发动机的保税维修。目前，项目第一阶段已经完成，该地区的第一台飞机发动机已经修复。至于国家检验试验区，我们已经与四川检验检疫局达成合作意向，并将很快在航空空港区建设首个内陆自由贸易试验区国家检验试验区。

下一步，成都双流自由贸易区将根据园区企业发展实际，进一步完善《关于加快发展空航空产业的若干意见》和《关于利用多层次资本市场促进企业加快发展的若干意见》等配套政策，从产业布局、园区建设、人才保障、金融服务、商业环境等方面为产业发展提供全过程、全链、全方位的商业环境。

加速创新

优化商业环境

为了营造良好的经营环境，成都双流自由贸易区不断推进分权改革和服务优化，以解决入驻企业的“烦恼”和“困难”，吸引更多优秀的中外企业入驻。

成都双流自由贸易区提供了“错时上班、延迟服务”、“周末不打烊”、“提前预约”等便利服务，构建了假日服务体系，最大限度地满足了自由贸易试验区企业和人民对行政审批和公共服务的需求。至于提前预订，人们可以通过电话、互联网、微信和手机应用申请预订。

在商业体制改革方面，成都双流自由贸易区率先在全市实施“承诺制”和“备案制”，并在网上办理外商投资项目的审批和备案手续，优化了审批和备案程序；积极推进“多认证融合”注册制度改革，创建“一窗受理、一章审批、一网管理”的自由贸易智慧服务中心，比国务院规定的时限提前一个月，于9月1日正式实施；以“配送服务”改革为导向，设立外商投资准入和市场监管窗口，承办300多个分散行政审批项目。

成都双流自由贸易区也在不断完善自由贸易区的法制建设，建立了“一带一路”法律联盟，落户大成、高智、馆陶等7家律师事务所，以提升成都“一带一路”建设的国际影响力，促进自由贸易区商业环境的法制化和国际化。

成都双流自由贸易区在体制创新、导航/产业建设、服务优化等方面不断改革和建设。，并在新注册企业、制度创新和推广、贸易便利化等方面取得良好成效。未来，成都双流自由贸易区将以更加坚定的决心进行体制改革，以更加务实的措施打造航空空产业，让入驻企业满意更好的服务，积极发挥自由贸易区“试验田”的重要作用。

(编者:彭爽)