复活的“空心村”――安徽黟县盘活乡村闲置资产实现协调发展调研

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晚上5点，应该是村民们下班回家，烟雾缭绕的时候，但是从方坑村头到村尾的14个农舍里一个人也没有。这是一个典型的“空心村”。

从外界来看，方坑村不应该是“空之心”，它位于安徽省黄山市黟县，距著名的西递村风景区仅半小时车程。现在，易县决定复兴这些“空心村”，把全县人民一起带上旅游快车。日前，记者深入易县进行调查采访。

旅游大县失衡

最好的景点门票年收入超过1亿元，最差的景点不到10万元

复兴“空心村”,发展全球旅游业，是解决城乡发展不平衡的必然选择。当地政府希望将核心景区难以消化的住宿需求引导到非核心景区，盘活闲置资产，缩小区域差距

像方坑一样，南平景区中午也是蝉鸣声静。一路上，记者没有遇到任何游客，商店也很少开门。

沂南山庄没有开门，但店主叶专程从县城后门带记者来到这座有着160多年历史的老房子里。“看这朵雕花，它没有暴露在门后的风和太阳下，金色的油漆仍然明亮。”叶轻轻动了动木门，露出了它背后的花纹。他在这里出生和长大，熟悉这里的每一块青砖。

老房子属于纯实木结构，气候潮湿，容易腐烂。出于保护的需要，叶接受了一家公司的投资，花了180多万元修缮了这栋老房子，并将其改建为一处民宅。他每月领工资接待游客。12个房间，晚上的价格是680元，但是B&B的入住率不到10%,因为游客在景点很少。“恐怕公司回不了这个地方了。”。

“益县是一个旅游大县。全县有15处风景名胜区，其中两处为世界文化遗产和国家5a级风景名胜区。”黟县县长叶形容该县旅游业发展的现状是“严重不平衡”。“去年，收入最高的宏村门票只卖了1.2亿元，收入最低的无锡山风景区门票不到10万元。区域之间、景区之间和景区内部的旅游资源配置不均衡。”

由于旅游资源的自然分布不均衡，这种不均衡是难以避免的。易县有5个镇和3个乡，南部是徽州村落，北部是山区。来到易县的游客都以他们在皖南的住所和西递村而闻名。他们对其他观光景点不感兴趣，也不想去北部山区看风景。即使在景区，位于核心路线和非核心路线，村民的收入是完全不同的。

旅游业发展不平衡的直接后果是，叶的沂南别墅在景区内不受欢迎，但宏村的房价却翻了几倍，住的人还很多。景区外“空心村”现象严重，村民收入增长乏力。

“对reviving'/きだよ宜县来说，发展全球旅游不是文件布局的任务，而是解决城乡发展不平衡的必然选择。”叶希望将核心景区难以消化的住宿需求引导到非核心景区，盘活闲置资产，缓解旺季压力，缩小区域差距。

易县的古宅和美丽的风景给成千上万的学生带来了写生的素材，来这里写生的学生也给易县带来了致富的希望。

彝县面临的问题普遍存在于中国所有尝试发展乡村旅游的县乡。在这些问题的背后，不仅有旅游资源失衡的痛苦，还有旅游业尚未摆脱景区观光模式，无法适应休闲度假需求的转型之痛。

“益县的旅游同质化相当严重。目前，它仍处于从观光旅游向假日旅游的过渡时期。新兴的旅游形式不够丰富。观光点主要是徽州古民居。如果你只去宏村看风景，西递和南平对普通游客来说真的很有吸引力。不大。”叶坦率地说道。

厚重的历史文化积淀给彝县带来了保护古村落的重任。这项任务的重量有时甚至超过旅游业的发展。易县有近2000处古民居，需要巨额资金进行维护和保护，有时一根梁需要60万元。易县每年的财政收入超过4亿元，这是根本无法承受的。

经过多次讨论，和他的同事们决定利用社会资本的力量，把易县变成一个以古民居为特色的休闲度假胜地。“我希望当人们将来想去益县的时候，他们想去度假，在那里呆一段时间，而不是去看看风景、鲜花和房子。”他们所花的只是一张票和一瓶水。”

西坑村的鸳鸯谷风景秀丽，气候宜人。

政府有特殊的“手段”

一个国有企业可以混合多个私营企业，分担风险，分享利益

易县成立旅游发展(集团)有限公司，负责全县旅游资源开发和公共设施建设。易县旅游业借助黄辉集团，频繁接触外资，催生了更多的混合所有制企业

在易县的第一天，记者发现了一个神奇的词--每当他听到"飞屋"时，村里的老人和打扫卫生的阿姨都会露出友好的微笑。直到收到朱武的名片，记者才恍然大悟，原来他们说的是“黄辉”，即朱武担任董事长兼总经理的黄辉旅游发展(集团)有限公司。该公司是彝县全球旅游业的贸易商，也是彝县旅游业转型的领导者。

事实上，在旅游业转型之初，益县就有现成的合作伙伴。“十一五”期间，全县12个景区中有11个是民营企业，开发宏村景区的中坤集团也是国内知名的旅游房地产开发商。企业投资开发景区或购买景区经营权的模式，对地方政府来说也更省心、更经济，在中国一直是一种流行的做法。

然而，这种方法的缺点是，企业在经营期间一心要收回资本，而不考虑当地经济和社会发展的长期布局。区域旅游很难形成整体协同效应，政府已经失去了话语权。比如南平风景区，管理不善，但是益县不能把它纳入全县的旅游支持范围。朱武总结道:“如果你半死不活，就救不了它。如果你忙得不可开交，在租约到期前你不能做任何事情。

易县不得不培养自己的龙头企业。2012年，易县成立黄辉旅游发展(集团)有限公司，承担整合开发旅游资源、支持全县旅游公共设施建设的任务。原县旅游委员会主任朱武是该集团的总经理。

别看朱武现在被称为“朱半城”。易县成立之初，由于资金紧张，无法向公司注入大量资金。这个组织是空空壳公司。

但是，黄辉集团有一个专门的“管理委员会”，由县委书记洪建春担任管理委员会主任，县土地、规划、房管、招商、环保、国有资产等部门的负责人，以及泌阳、宏村、西递、玉亭等四大乡镇的领导作为成员，全面协调集团不能做的事情。例如，如果你给一个农民空买了一套房子，企业不能谈论它，乡镇干部经常来上班。

通过注入金融贷款和国有旅游资源的转移，黄辉集团已经有了一点基础。朱武上任后，带领集团接管了木筏、木坑两个景区，并通过保本分红和资产租赁的方式接管了西递景区。此后，通过开发和收购，本集团先后获得了10个景区的开发、经营和经营权，并预留了大量商业用地和旅游用地。凭借这些景点的门票收入和土地质押贷款，集团获得了大量融资，并逐步成长为一家资产近8亿元的国有企业。

伸出黄辉集团之手，益县旅游业频繁接触外资，每一次握手都能催生一个混合所有制企业。土家族想在彝县发展一个寄宿家庭，黄辉集团与土家族共同成立了安徽黄辉土家族旅游发展有限公司，土家族出资51%；上海晶宇集团正准备在易县鲁管古村落建一个帐篷酒店，黄辉集团也与他们建立了合资企业。

“我们只参与股份，不持有股份。企业看到政府真的想做事，就放心了。”朱武不止一次告诉企业。本集团更关注的是确保政府在旅游业发展中拥有一定的话语权，分享企业扩张带来的利润，这是买断式经营模式无法比拟的。

由于管理委员会的特殊配置，黄辉集团在易县有足够的空间容纳空。“当我看到黄辉集团有所作为的时候，我就决定到义县去做一些事情。”黄辉土家族公司执行董事章昊习惯于给老朱下命令。说了几句话后，他拍了拍朱武的手说，“我对大理石厂的废料厂房很乐观。去把它租给我。”

彝县的民宅非常适合儿童游学。每年都有成千上万的学生来彝县写生，所以住宿业蓬勃发展。

共享经济带来光明模式

政府、企业和村民不付钱，让消费者投资

易县与共享住宿平台土家族合作，创建黄辉土家族。在新公司自身共享经济属性的帮助下，益县准备让市里的人出钱帮助农民改造房子，然后把新房子租给市里更多的人

"那栋房子是清朝的，这个是明朝的.""这是该县的一座历史建筑."黄辉集团古城旅游发展有限公司总经理张雪莉非常自豪地数着故县狭窄道路上的古宅。“这些房子并不比沂南的别墅差。重建这些老房子基本上不花钱，但也能赚到大钱。”。

变戏法的关键是黄辉土家族公司。作为中国最大的住宿共享平台之一，土家在托管和共享房屋方面有着丰富的经验。在易县政府前来洽谈合作后，土家族ceo罗俊亲自带领团队对其进行了数次考察。最后，双方决定成立黄辉土家，罗俊也派了前土家华东市场负责人章昊负责具体业务。

在新公司的共享经济属性的帮助下，益县准备让城市居民支付农民住房的装修费用，然后把新房子租给更多的城市居民。“购买或出租黄辉集团的老房子使用权，并将其预付给原业主。把房间书拿回来，我会按原价付房租的。”章昊说，计划仅在古城区就开设300个寄宿家庭。朱武认为这是一笔好买卖。“黄辉土家出租资金帮助母公司黄辉集团扩大其资产，而房子被用作固定资产去银行融资。20年后，房子升值的钱也属于我们”。

章昊的公司是“二传手”。转过头，他拿着房子的照片和装修设计图纸，找到了土家的顾客，要求他们以更高的价格出租。

租房的消费者也可以在空闲时间通过土家的平台租房，让更多的人有机会低价享受农村生活。根据章昊的说法，在像易县这样交通便利的旅游胜地，消费者可以在大约5年内付清房租。

土家作为一个平台，使得合住变得非常方便。对于B&B和黄辉土家，引进了控股母公司土家的思维登品牌，实施了标准化管理。对于餐馆、剧院、商店和其他形式，黄辉土家只收取少量租金，并通过收入分成进行经营。交易链中的各方都没有付出太多，但他们完成了最初需要投入巨额资金才能完成的任务。易县称这种模式为“gbc”，意思是政府+企业平台+消费者。

沉默已久的方航，将在土家族黄辉的帮助下复活。除了土家族和靖宇县，还有很多企业在努力发展休闲度假产业。西坑村已被改造成鸳鸯谷，将成为文化体验的聚集地。宏村的茶滩村很快将被改造成一个具有原始风格的复古度假休闲项目。在未来，将没有电，没有手机，种植蔬菜和自己吃饭，像古人一样生活。易县上下都很期待。当这些项目成熟，易县成功转型为休闲度假目的地时，像候鸟一样的游客将成为扎根于此的新村民，全县人民都能从中受益。