教育部教材局负责人就《中小学综合实践活动课程指导纲要》答记者问

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加强中小学综合实践活动的课程指导，提高学生综合素质

——教育部教材局负责人就《中小学综合实践活动课程指导纲要》答记者问

日前，期待已久的《中小学综合实践活动课程指导纲要》(以下简称《指导纲要》)与您见面。教育部教材局负责人回答了记者关于《指导纲要》的提问。

记者:请介绍《指导纲要》的背景和意义。

答:《指导纲要》的发布具有重要意义和必要性。

第一，迫切需要全面贯彻党的教育方针。党的教育方针明确要求教育要与生产劳动和社会实践相结合。党的十九大提出了全面推进素质教育的要求。我国中小学生文化基础知识相对扎实，但创新实践能力相对薄弱。因此，必须切实加强对中小学综合实践活动课程的指导，弥补实践教育的不足。

二是全面深化考试评价改革的迫切需要。加强和改进学生综合素质评价是中考和高考改革的重要组成部分。学生综合素质评价离不开综合实践活动课程的重要载体，因此有必要构建一个综合实践活动平台来提升和展示学生的综合素质。

三是迫切需要全面提高课程实施水平。在本世纪初新一轮基础教育课程改革中，综合实践活动课程在培养学生综合素质方面发挥了重要作用，但也面临着对课程性质和形式缺乏准确理解和把握、实施过程中的盲目性和随意性等诸多问题，亟待加强规范和引导。

记者:据了解，综合实践活动是本世纪初课程计划中设置的一门新课程，《指导纲要》的制定面临诸多挑战。请介绍一下开发过程。

答:为确保《指导纲要》的先进性、针对性和可操作性，在制定过程中做了三方面的工作。

首先，广泛的研究。包括对相关地区和学校开展综合实践活动的典型经验进行实地调查和系统总结，为《指导纲要》的制定提供现实依据；本文分析了相关政策文件，特别是系统梳理了2000年以来中共中央和国务院有关部门下发的100多份要求中小学开展特殊教育活动的文件，作为提炼综合实践活动主题内容的直接参考；本文研究了20世纪90年代以来九个国家或地区基础教育课程体系的相关课程设置、实施情况和最新发展趋势，为《指导纲要》的制定提供了有益的参考。

第二，特别研讨会。已经举办了10多次研讨会，重点讨论了课程的性质和基本概念、核心素养和课程目标、活动形式和要素、学校课程规划和教师指导、综合实践活动与学科课程的关系、特殊教育和综合素质评价等关键问题，使《指导纲要》在理论上站得住脚，在实践中发挥作用。

第三是征求意见。举办由中小学教师、校长、教研人员代表和相关大学、专业研究机构课程专家参加的论坛，听取意见。通过网络在课程中心征求中小学骨干教师、教研人员和大学基础教育相关人员的意见和建议。还书面征求了各省(区、市)和中央有关部门(单位)的意见。已提交教育部基础教育课程教材专家工作委员会审议。在梳理和总结各方意见的基础上，对《指导纲要》进行了修订和完善。

记者:综合实践活动是什么样的课程？它与语文、数学和其他课程有什么关系？《指导纲要》有哪些规定？

答:《指导纲要》强调了综合实践活动课程的以下基本属性:

首先，它是义务教育和普通高中课程规定的必修课，与学科课程并列设置。它在从小学到高中的所有年级全面实施，所有学生都必须学习和参与。

其次，它是一门跨学科的实践课程，侧重于引导学生在实践中学习，在探究、服务、生产和体验中学习，分析和解决实际问题。它可能涉及多学科知识，但不是对某一学科知识的系统研究，也不同于某一学科的实践和实验环节。

第三，它是一门动态开放的课程，强调根据学生的现实生活和发展需要选择和确定活动主题，鼓励学生根据实际需要调整和改进活动过程，从而达到活动的目的。课程实施不以教材为主要载体，而是按照相对固定的内容体系进行教学。在这一点上，它也明显不同于学科课程。

《指导纲要》强调综合实践活动课程的设计与实施，引导学生运用各学科知识分析和解决实际问题，使学科知识在综合实践中得以延伸、整合和提升。学生在综合实践活动中发现的问题，应在相关学科的教学中进行深入分析。防止利用学科实践环节代替综合实践活动。

记者:除了上课，学校还组织学生开展各种活动。综合实践活动课程和学生课外活动有什么区别？《指导纲要》有哪些规定？

答:综合实践活动作为一门课程，不同于普通学生的课外活动。《指导纲要》明确规定了课程目标，强调综合实践活动的设计和实施必须围绕课程目标进行，重点引导学生认识和践行社会主义核心价值观，热爱中国共产党、祖国和劳动，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，增强活动育人的效果。

考虑到综合实践活动课程的跨学科性质，为便于操作，在提出总体目标的基础上，将其分为价值意识、责任、问题解决和创造性物化四个方面，突出综合实践活动中的价值意识和实践，提出小学、初中和高中三个阶段的课程目标。

此外，综合实践活动课程不仅有明确的课程目标，还要求活动内容的选择和组织、活动方法的精心设计、活动过程和结果的科学评价等。，它具有作为课程的基本要素。

记者:学校如何通过综合实践活动来增强育人效果，实现育人目标？

答:提高活动的教育效果是活动过程设计、组织和后续指导的关键。为了加强对综合实践活动过程的具体指导，《指导纲要》细化了调查研究、社会服务、设计制作、专业体验等主要方法。，对课程计划中规定的综合实践活动(社区服务、社会实践、信息技术教育、劳动技术教育等)的内容进行分类。)从活动方法的角度，规定了党群活动的要求，梳理和规范了各种活动方法的内涵和要素，为各种主题活动的设计和实施提供了依据。例如，社会服务的主体内容可以不同(公益劳动、环保志愿者等)。)，但学生必须经历发现服务对象及其需求、制定服务活动计划、实施服务行动、反思服务体验、分享活动体验等关键环节。，从而收到应有的教育效果。

在活动过程中，教师不应通过“听课”来“教”学生，而应成为学生综合实践活动的组织者、参与者和推动者。《指导纲要》还就如何在活动准备、实施和总结三个阶段加强对教师的指导提出了具体建议。

记者:十多年来，研究性学习一直是综合实践活动的重要组成部分。在这方面，如何考虑《指导纲要》？

答:研究性学习是新课程改革倡导的一种重要学习方式。综合实践活动课程和学科课程应引导学生采用研究性学习方法，增强学生主动探究的意识，培养学生的科学精神。实地调查、社会调查、考察旅行等。这些都是研究性学习的具体形式，其他活动也体现了研究性学习的基本精神。例如，设计和生产不是一个机械的操作，而是应该有创造性和提高实现创造性的能力。

记者:《指导纲要》附件按类型和学校类别推荐了152个活动主题，并对活动目标、内容和方法进行了简要说明。请谈谈这方面的主要考虑。

答:向学校推荐活动主题主要基于两个考虑:

一是落实中央有关部门的特殊教育要求。当前，受到党中央和社会各界高度关注的中国优秀传统文化教育、革命传统教育、国家安全教育、法治教育、环境教育和知识产权保护得到了充分体现。二是完善综合实践活动课程。根据调查，许多学校觉得设计活动课程很难，他们不知道做什么和怎么做。为此，我们应该提供基本的活动实例，加强对实施过程的具体指导，让做不到的人学会做，让能做的人做得更好，让课程具有可操作性和落地性。

记者:没有基层学校和教师，《指导纲要》就不能真正落实。教育部的要求是什么？

答:综合实践活动课程意义重大。各地、各学校要把中小学综合实践活动课程放在更加突出的位置，切实加强。

首先，采取多种措施确保开口到位。各地各校要对综合实践活动课程正常实施所需的师资、场地设施、网络资源、资金投入等进行合理规划和统筹安排，为各中小学启动综合实践活动课程提供必要条件。要建立和完善教师考核激励机制、课程实施过程监督机制、师生安全保障机制，确保综合实践活动课程的顺利实施。

第二，不断提高培训水平。要组织教师认真学习《指导纲要》，结合学生年龄特点和现有资源，以提高学生综合素质为核心，深入研究具体活动和方法等。，从而阻止学生在课堂上“教”学生的活动，不断提高课程实施水平。教师培训部门和教学研究机构应当在综合实践活动课程中对专职和兼职教师进行脱产培训，有针对性地组织相关研究活动，为教师专业发展提供专业支持。

第三，切实加强组织领导。各地要按照《指导纲要》精神，明确管理和指导综合实践活动课程的机构和专业人员，推动学校与社会相关部门建立校际合作机制和资源共享平台，推进以学生综合实践活动为重要内容的学生综合素质测评工作，并作为招生工作的重要参考。学校应明确实施机构和人员，加强综合实践活动课程的精心组织、整体设计和综合实施。

[我要纠正错误]主编:鲁