破解“千城一面”现象成为城市发展重要课题

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安徽宣城油画之美一瞥。近年来，地方政府不断推动文明创造，城市变得越来越美丽，文化魅力越来越强。曹光信

随着我国城市化的快速发展，人口、环境、污染、交通和资源方面的“城市病”日益突出，大城市负担加重，小城市创新能力不足。当前，要在城市建设中运用创新思维，促进城市优质资源的优化合作和正确运作，实现城市价值的提升和城市文明的传承

“目前，中国的实际城市化率约为41%，只有当城市化水平达到70%时，城市发展的加速阶段才能完成。按年城市化率增长1.2个百分点计算，中国城市将经历近30年的快速增长期。”近日，在主题为“城市知识产权——展望未来城市创新之路”的2017中国城市运营论坛上，华夏新供给经济研究所首席经济学家康佳表示，在中国城市化进程中，经济社会发展潜力巨大，但与此同时，城市创新和运营管理也面临巨大挑战。

与会专家认为，随着我国城市化的快速发展，人口、环境、污染、交通和资源方面的“城市病”日益突出，大城市负担加重，小城市创新能力不足。当前，要在城市建设中运用创造性和创新性思维，在经营管理中提升城市资源的价值，使城市文明更好地传承和发展，使生产和生活迈上新台阶。

建设城市知识产权帮助城市运营

城市知识产权的提出有利于提升城市项目的品牌价值，提炼城市特色

在此次论坛上，中信城市运营研究中心执行主任、中国城市运营联盟主席朱林首次创造性地提出了“城市知识产权”的概念。“我们所说的城市知识产权是提高城市特定价值的理念，是在实现创造性的过程中整合各种要素和资源的过程。”朱林告诉记者，城市知识产权不是空创造的一个概念，而是一个成功项目的定义。

“城市知识产权不仅需要创造力和创意，还需要资源整合，以形成实际成果或样本。如果没有落地能力，没有配套的资源，那就不是城市ip，只是一些想法。”朱林说，知识产权是知识产权的法律定义和英文缩写，它的存在是为了保护人类在社会实践中创造的智力成果。城市知识产权的提出是为了宣传和保护城市创新成果，界定城市创新成果，提升城市项目的品牌价值，进而提炼城市特色。

“城市知识产权是一个新概念，但实际上，城市知识产权是城市的精神灵魂，是城市内涵的集中体现，是一个城市不同于其他城市的文化层次。”中信改革发展研究基金会主席、中信集团前董事长孔丹表示，探索、建立和提升城市知识产权有利于发掘城市的活力和本源，提升城市的整体价值，并将投资引导城市运营方向。

目前，许多城市正在创造或已经创造了自己的城市知识产权，如标志性建筑、特色城镇、特色产业园区、旧城改造等。所有这些都是城市知识产权的具体表现。“这些城市的知识产权的共同特征是其规模和明显的经济和社会效益，但从来没有人对其进行过定义。中国城市运营联盟将其定义为城市知识产权，并将系统地推广并继续推广部分城市的知识产权。”朱林表示，未来，联盟将每年在全国范围内寻找城市知识产权项目，并对其进行运营和投资，以帮助加快城市知识产权的发展。

“事实上，建立中国城市运营联盟的出发点是建立一个跨境的城市产业投资和运营综合体。目的是促进中国城市运营行业规范和标准的建立，努力使联盟成为中国的领先城市。知识产权孵化器和产业金融资源整合平台。朱林说。

整合绿色人文，讲好城市故事

创造一个环境优美、充满人文情怀的城市，设计一些能保留城市特色的空公共房间

与会专家认为，无论这座城市多么创新，都离不开绿色发展与人文内涵的融合。对此，朱林说“青山绿水，青山是金山银山”，实际上已经构建了绿城的ip概念。近年来，海绵城市和循环城市的建设为绿色城市知识产权的落地提供了重要的方法和借鉴。

同时，中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出要促进人与自然和谐发展和现代化新格局的形成。这意味着在城市建设中，要把绿色与人文结合起来，把文化创意、养老等具有人文特色的产业与城市生态文明建设结合起来，创造一个环境优美、人文情怀浓厚的城市。

“如何形成一个有中国特色的城市？我认为我们应该突出和继承当地的文化特色，让建筑和环境融为一体。”中国工程院院士、上海世博会中国馆总设计师何京堂说，文化是城市的内涵，是城市延续和发展的基础。带有文化印记的建筑往往是城市历史的缩影，城市的名片和象征，城市记忆的载体。具有文化创意的建筑能够体现城市的特色、品质、追求和发展。

此外，aecom亚太区高级副总裁刘鸿志认为，建设人文城市有利于讲述城市故事，彰显城市特色。“每个城市都在用自己的生活创造自己的故事，所以没有被取代的可能。在一个普通的城市里，有很多故事可以讲。”刘鸿志认为，城市应该设计一些重要的公共空房间，并以设计语言保留城市故事。

“创造性地设计空公共空间不是为了吸引风景优美的博主，而是为了自然地呈现当地的记忆。”刘鸿志以丹麦的哥本哈根为例。由于半个世纪前这个城市的石油危机，市民被迫放弃骑自行车旅行。随着时间的推移，骑自行车已经成为当地的文化和生活习惯。为了保留当地的记忆和延续城市的故事，哥本哈根政府在20世纪80年代开始了自行车道系统的不断完善，并在2012年修建了连接首都中心和郊区的自行车高速公路。这种城市设计语言不仅契合当地文化，而且是一项民生工程，自然达到景观设计的效果，丹麦逐渐享有“自行车之国”的美誉。

可以看出，在现代城市中，不仅需要华丽的标志性建筑，还需要能保留城市印记的重要公共房间来展现城市特色。当一个城市有许多城市可以讲述空的故事时，这个城市将会非常有吸引力。

遵循计划，先实施多重监管

城市发展和建设需要总体规划和设计层面的有效供给，也需要“多元调控”

作为近年来中国城市建设的重点，新型城镇化建设下的城市创新引起了代表们的广泛讨论。康佳认为，任何层面的城市创新都离不开城市规划和多元调控，城市发展和建设的首要任务是在总体规划和设计层面提供有效供给。

“土地开发需要考虑资源配置的关系和综合效益，需要最高层次的规划作为指导和指引。拥有最高决策权的管理部门应调动政府和社会的所有智慧和资源，形成一些可行的顶层方案，由决策层决定。”康佳说，顶层规划是最高层次的总体规划，任何地方制定城市发展顶层规划都要考虑“五位一体”，辖区内的土地开发和城乡建设规划要动态优化。此外，规划需要在高层次上与城市运营空厅相匹配，并整合各种资源要素。

以河北省固安工业新城为例，介绍说，虽然政府在县城初期规划阶段没有高水平的专业能力，但它敢于在ppp模式中引入民间资本，民营企业资助规划、城市建设、环境和各行各业。不同领域的顶尖专家提出了建议。固安县政府购买了民营企业提供的设计、投资、建设和运营一体化服务，最终建立了“产城一体化”的总体发展规划机制

其次，在制定顶层规划后，城市的创新发展需要“多规整合”，即需要在经济社会发展规划、产业布局规划、公共交通系统规划和环境保护规划等各种规划之间形成高层次的支撑关系。“许多城市在各种计划的协调和对接方面存在问题，各部门之间往往互不买账，相互制约。”康佳认为，蓝图走到尽头，集中在各种计划的管理融合。有必要将important/ききだよきだよ0/,such的保护、发展边界和城市规模等参数与unified/きだ统一起来

与会专家表示，城市创新和创意的发展需要统筹规划、长远规划和前瞻性规划的指导，以实现城市、产业和金融发展的一体化。真正的城市创新是城市优质资源的优化合作和正确运作，最终实现城市资源的合理配置和价值提升。(《经济日报》？中国经济网记者李静)