“最高法开通执行指挥系统 实现对被执行人在全国范围财产的查控”

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新闻网站12月24日新闻(记者孙莹)今天( 24日)上午在最高人民法院悬挂执行指挥办公室招牌，开通了执行指挥系统。 以执行全国法院案件报道管理系统的数据库为互联网基础，纵向连接全国上下四级法院间的执业互联网，与各中央国家机关、商业银行总行的互联网横向对接，由基层法庭到最高法院的所有执业者，将互联网

系统具备事件管理、网络调查控制、远程指挥、新闻发布、信用惩戒、监管、拆解决定等多种功能。

今天，在最高人民法院执行指挥办公室，在现场示威中，通过最高法的这个指挥系统，看到了北京西城法院和广西南宁市江南区法院强制执行被执行人财产的现场。 也就是说，最高法可以通过这个指挥系统统一安排全国各级法院的执行工作，提高执行效率。 再比如，北京法院发现被执行人在天津拥有财产，指挥系统可以让天津法院关闭，上海法院发现被执行人在深圳非法出境，指挥系统可以让深圳法院拘留。

盘点系统最重要的四个功能

网络搜索——横向纵向编织网

各级法院的执行人不能出门，可以通过点击鼠标，通过法院的内部网，实现对被执行人的全国性财产的检举。 具体办法是，执行人在案件系统中提出检举债务人财产的请求，将请求自动发送到最高人民法院数据库汇总，由最高法院通过互联网执行检举系统转发给执行联动机构。 执行联动机构在新闻库完成查询、核查、冻结、核查等事项后，通过互联网执行核查系统，将核查结果数据和文件自动反馈给发起各核查请求的执行法院和负责人，直到完成为止

工作人员表示，最高法院实现了全国27所高院和互联网纵向联网。 与公安部身份证查询中心、全国组织机构代码管理中心、国家工商总局、银监会、证监会、20家中银领域金融机构等签署了合作备忘录，共同建设了打击被执行人财物、失信行为的网络专线。 从11月24日开始，与福建、北京、黑龙江进行了试运行，取得了明显的效果。 进一步与相关部委建立网络专线新闻对接，尽量向各银行扩大核查范围，增加被执行人的证券、所有权、不动产、土地、车辆、船舶、矿业权等财产核查功能、出入境和酒店等新闻查询。 最终在我国编织了用于调查被执行人及其财产的恢复天网。

信用惩戒失信被执行人一步也走不动

最高人民法院于年7月通过了《关于公布失信被执行人名单新闻的若干规定》，在全国建立了“黑名单”制度。 各级人民法院通过执行指挥系统，将情节严重的失信被执行人统一纳入最高人民法院失信被执行人名单库，并向社会公布，通过执行指挥系统向政府相关部门和金融机构等通报，在政府采购、招标投标、高成本限制等方面

截至今年12月10日，最高法院公布失信被执行人770123人，其中自然人666629人，法人和其他组织103494人。 最高法院与国家各部门合作，共同对被列入“黑名单执行”的失信被执行人实施信用惩戒，取得了举世瞩目的效果。 已经推送到中国人民银行征信中心，将失去信用的被执行人名单新闻纳入其征信系统。 与中国工商银行、中国农业银行等20多个金融机构共享失信被执行人名单新闻，“黑名单”上的被执行人在办理贷款、信用卡等业务时受到限制。 由中央文明办公室主导，与国务院国资委、公安部、银监会、国家工商总局、中国民航局、中国铁路总公司签订共享备忘录，禁止被列入“黑名单”的被执行人乘坐飞机、列车软卧，限制在金融机构办理贷款或信用卡 与中国铁路总公司和中国民航新闻网络股份有限企业合作，于今年6月18日、7月1日开始正式限制失信被执行人购买列车软卧车票和机票。 截止到12月10日，限制897761人购买机票，限制49308人购买列车软卧(使用最新数字，统计中)。 与中国证券监督管理委员会网络化，在证券行政许可等环节限制或约束失信被执行人。 与人民网合作发布失信被执行人排行榜，按类别公布前100名失信被执行人。 与百度企业合作，在搜索页面自动链接与搜索副本关联的失信被执行者名单新闻。 在最高法院的官方微博、微信上开设了“失信被执行人曝光台”，按照排名自然人和法人各曝光一人，定期曝光典型的失信惩戒案例。 与国家发改委所属的中国中小企业学会、全国工商联、中国银联等企事业单位签订合作备忘录，他们对失信被执行人在各自行业进行信用惩戒。

该制度上市一年半以来，受到广泛关注，取得了非常好的效果。 一是威慑效果明显，大大提高了债务人自愿履行义务的意识。 海南法院是名单上的失信被执行人，购买飞机机票失败后，为了赶上女儿在北京的婚礼，当时履行了408万的全部债务。 大多数法院年度案件的执行率和实际到达率都有了很大提高。 二是在中银领域广泛采用新闻，比较有效地加强了金融风险防控。 全国的银行领域每年至少限制1.1万余人从事各类金融业务。 只有工商银行一家今年以来限制被执行人贷款，办理信用卡的10万多人。 三是公众广泛了解和采用，是信用评价的重要依据。 北京法院列入名单基础的失信被执行人，亲自到法院履行义务。 因为，在签订数十亿标的合同之前，合作方通过百度告知要搜索查询企业情况时，偶然发现是进入最高法院“黑名单”的失信被执行人，拒绝了合同。 四是与行政管理机构共享新闻，推进社会信用体系建设。 根据国务院信用体系建设部国际联合会的部署，许多行政管理机构推进各行业“黑名单”，各部门共同实施信用惩戒，促进社会信用体系建设。

公开执行在阳光下执行

执行指挥系统比较有效地推进执行公开。 指挥系统可以建立执行公开平台，使当事人、社会公众及时、全面地掌握事件的执行情况。

最高人民法院建立了全国被执行人新闻查询平台、全国法院失信被执行人名单发布与查询平台、中国审判流程新闻发布网、中国审判文件网等全国性公开平台。 其中，前两个是比较实行新闻公开的专业平台，公开全国法院处理的案件新闻。 两个公开网虽然不是特别的案件公开平台，但包含了全国法院执行案件的程序新闻和审判文件新闻的公开。 最高人民法院将这四个执行公开平台整合到全国法院执行公开网络中，作为最高法院官网的一部分。 这四个平台新闻的来源都是最高法院的执行指挥系统，即执行指挥系统是执行公开的数据基础，公开平台从指挥系统中提取被执行人主体和案件程序等新闻，并向社会公开。

根据全国法院执行指挥系统建立的执行公开平台，社会公众可以随时浏览全国任何执行案件的基本新闻，执行过程的所有程序都置于社会公众的监督之下，将可能发生的不公开、不透明和暗箱操作等情况 根绝，可以切实建立当事人与执行董事之间的隔离带，保护执行团队免受侵蚀，确保执行工作的公正和公平。 以全国推行公开执业的典型深圳市罗湖区法院、柳州市鱼峰区法院为例，公开执业几年来，当事人投诉率基本为零，干警违法违纪案件为零。

规范管理提高执行效率

执行指挥系统由全国法院全部关闭，总结了正在执行的案件的新闻。 上级法院和领导随时可以查看本辖区法院或所属执行者的执行工作情况。 通过推行指挥系统结合“管理方案、管事、管事”的业务模式，落实上级法院落实业务“统一管理、统一协调、统一指挥”的执行新体制，可以最大限度地提高执行效率，规范执行行为。

运行指挥系统，运用新闻技术手段加强对事件节点的控制，将排期管理纳入第一运行环节，加强过程监督的执行指挥系统通过对下级法院行使管理职能，最大限度地减少人为、主观因素对事件的干扰， 对执业人员和执业事件实现及时有效的监管，真正“把权力关在制度的笼子里”，可以有效地防止和根除“有关方案、人情方案、金钱方案”等问题。