“南充原副市长多次贿选后当选 与女下属关系密切”

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南充元副市长邹平

据说嘉陵江边的白马雕塑是为了保护升官有钱人和运营商的安全而建造的，不料却成为邹平落马的导火索。

龙角山和周子古镇之间的别墅区“荷香苑”现在不畅销。

四川南充前副市长邹平被组织调查时，最引人注目的是与老部下蓬安女县委书记袁菱“关系密切”。 那是三月。 7个月后，邹平被检察机关立案侦查，涉嫌受贿罪。

年7月，该案在四川省巴中市中院尘埃落定:邹平被确认犯有受贿罪、受贿罪、挪用公款罪、滥用职权罪，数罪惩处，执行无期徒刑，剥夺政治权利，没收个人财产。

24人，119次，共2420余万元，这是2003年至2003年邹平担任四川蓬安县长、县委书记及四川南充市副市长时受贿的数据，他用于北京购买赃款部分，其余用于投资和借款信息收集等。

20人，2次，共151.01万元，这是2009年11月和年1月至5月，邹平担任蓬安县委书记、县人大主任时行贿的数据，首次当选全省优秀县委书记，第二次是南充非定向推荐市级领导职务继任人选、南充市级领导。

这是南充当地的《顶级权利金交易清单》，记录了邹平落马前10年的步伐沦陷，也可以成为本市县级官员贪污腐败的典型样本。 综合文档文件和当地官场人士的分解，“土地”和“官位”是解读这个名单的主要密码。

解码

接受贿赂

资料显示，2003年至2003年，邹平共收受贿赂人民币2397.5万元、2.7万英镑、美元0.1万元(折合人民币2420余万元)、涉案22件，商人和官员各一半。 其中，邹平的妻子参加的有10件，重庆商人杜锦刚给邹平在英国留学的女儿汇了2万英镑。

知情人士表示，邹平向商人行贿时，不仅直接收费，而且是“麻将赢金”，“许多老板和他打麻将，一次输给他几千万，有些老板自己摸颜色也不和气”。 文件卷资料显示，官员向邹平行贿，除过年送红包外，还以旅游奖、工作人员经费等名义送钱。

商人受贿:密码“土地”

四川南充市蓬安县，司马相如故乡。 县西北有龙角山和周子古镇两处名胜。 但是在当地人的谈资中，龙角山和周子古镇之间的别墅区“荷香苑”更有名。 “荷香苑”位于半山腰，一期29栋，二期66户，青瓦白壁，很有古韵。 这个区域有“周子古镇扩建工程”的名字。 两个名字之间，曾在风景名胜区违规开发商品房。

《民主与法制》年4月，“荷香苑”片区占地60亩，原为龙角山公园园艺场的“工业用地”，后调整为“旅游用地”建设“周子古镇扩建工程”，后土地性质“商住用地”，开发商兴旺。 其背后是“以项目换土地”，开发商投资政府，政府免收土地出让金，项目的不动产权和土地使用权也归开发商。

这件事曝光后没有结果。 资料显示，年下半年某日，该项目开发商重庆嘉华建设开发有限企业董事长李文云向邹平发送了3万元，目的是委托邹平照顾“周子古镇扩建项目”。 这时，邹平从蓬安县人大主任晋升为南充市副市长。

这在邹平受贿的例子中很小，却隐藏着作为非法从商人那里获利的大法宝的土地。 蓬安县退休干部表示，邹平在蓬安任县长和县委书记时，喜欢复制土地，导致大量国有资产流失。

据从2009年开始实名举报邹平的蓬安商人孙佐才的妻子樊利群介绍，邹平对商人常用的套路是“jq k”，首先是j (勾股)，如果q (诈骗)不给好处，就是k，但是在jq阶段土地是他的习性释放的。 “2004年来蓬安考察投资时，邹平附加条件，让县饲料厂和面粉厂的土地便宜，说那是很大的优惠。 ”

在蓬安当地，邹平流传最广的土地运营与蓬安齐祥食品有限企业有关。 他首先将肉联厂和烟厂的国有资产低价出售给齐祥企业业主黄万灿，帮助这些厂将工业用地改为商住用地，然后进行房地产开发。 邹平还帮助黄万翠企业获得生猪定点屠宰经营资格。 法院透露，邹平8次共收到黄万灿的钱800万元，邹妻收到黄妻0 .7万英镑和0 .1万美元。

年下半年，当时的蓬安县委书记邹平助南充萨克斯纺织有限企业将老厂的工业用地改为商住用地。 这家企业很快成立了房地产开发企业，开始建设楼盘“萨克斯首府”。 法院查明邹平曾两次收受该企业董事长张道伟、股东刘存款贿赂，共计8万元。

邹平行贿最多的是重庆老板杜锦刚，涉案金额为1180万元人民币和2万英镑，两人兑换也与土地有关。 法院透露，邹平2005年至2005年间在房地产开发、市政工程项目加工、建设等方面向杜锦刚的重庆紫苑实业(集团)有限企业提供了援助。 据相关资料介绍，在此期间，该企业在蓬安开发了“阳光丽都”、“枫丹白露”两大楼盘，建成桑梓文化广场、相如号游船，还进军蓬安城东新区土地整理项目。

此外，邹平还四次收到四川奔鼎创星集团有限企业董事长雷小平寄来的钱，当选南充蓬安商会会长和南充市人大代表，导致雷小平缓交南充高坪一地块的土地滞纳金。 邹平曾三次收受蓬安商人母华受贿80万元，帮助他获得农业项目配套资金分配和农业改土项目。 邹平通过妻子两次领取个人建筑商程洪、王鑫输送的款项25万元，承包过蓬安迎宾大道维修工程、河舒工业园主干道绿化工程等项目。 邹平为蓬安民营企业广告主汤其华协调公司花电费，收2万元。 邹平帮助中国建设银行南充分行存款，该行时领取行长刘熙寄来的0 .5万元和价值1.4万元的款项。 邹平还帮助台湾佳美大陆事业部投资蓬安，领取该部总经理游明龙寄来的红珊瑚项链(市场估值2.3万元)和和田玉挂坠(市场估值16万元)。

在法院查明的11起商人贿赂邹平的例子中，鹏安逸丰源生物科技有限企业总经理罗大明最为特殊。 他在2006年在蓬安设了工厂，蓬安县政府提供了约175万元的无偿援助资金，提前租用了200万元的启动资金。 2008年，罗大明又成功地从蓬安财政局借款300万元。 这是邹平的照顾，罗大明送过邹平三次。 另外，邹平未作出集体决策，私自向财政局借给罗大明300万元，法院也认定为挪用公款罪。

官员受贿:密码“官位”

谈到邹平的形象:“他表面上看起来像个书生，对人也是，爱钱，爱女人。”蓬安的退休老人这样说道。

邹平出生于1963年4月，重庆江津人在进入官场前曾是南充地委党校的教师。 接触过的很多人都说他看起来温和，但他公开财产赤裸裸的。 蓬安官场至今仍有邹平的传说:邹平在蓬安县长时代的会议上，县委书记作了发言。 县里几个领导说新年和节日背着县委到处转，希望大家送钱。 与邹平相反，邹平很快就回来了。 “书记，吃肉我们也要喝汤。 ”。 许多知情人士表示，邹平收费无论多少、几百几千都历历在目。

文件显示，邹平不仅收了商人的钱，还收了官员的钱。 邹平案中，被法院认定的涉官行贿案例11件中，多写着“由就业或任官等协助”。 在蓬安官场的人看来，这是个“卖官”。

黄成立，2003年至2003年间共向邹平赠送14次人民币12万元。 期间，黄从蓬安县政法委书记变成县人大党组书记、副主任，年12月又成为县人大主任。

陈鹏泉，2003年至年间共向邹平发送13次共16.5万元。 期间陈从蓬安县办公室主任晋升为副县长、县委副书记，年11月成为蓬安县政协主席。

林克贵，2007年至2007年间共向邹平发送13.5万元。 年12月林从蓬安县委办公室主任晋升为县政协副主席。

刘学列，2007年至2007年间6次向邹平送去共计8万元。 期间，刘老师从蓬安县财政局副局长晋升为局长，年12月成为县人大副主任。

翟社伦，2007年至2007年间共向邹平赠送了9万元。 前段时间，翟先是蓬安畜牧局局长，后是环保局局长，现在是交通局局长。

曹轩，2007年至2007年间共向邹平发送15万元。 在此期间曹任蓬安发改局局长。

杨荣，2008年至2008年间5次向邹平寄去共计10万元。 期间，杨任蓬安国土局局长，于年3月前往南充市国土局担任纪委书记。

韦应刚，2008年至2008年间8次向邹平发送了共计11万元。 在此期间，韦先任县委接待了经营主任，并担任了继任环境保护局局长。

年12月的一天，当时的蓬安县房管理局局长陈爱民通过他人约邹平的妻子吃饭，请求当时的蓬安县委书记邹平不要调整其房管理局局长的工作岗位，饭后送给邹妻子1万元。 后来的陈爱民留任成功了。

年春节的第二天，官员陶伟通过邹妻向邹平送去了3万元，感谢他的工作和对任职的照顾。 此前，陶伟刚从蓬安副县长调任到中市委常委、工业园区党委书记。

法院还表示，去年5月的一天，邹平通过妻子收到了张诗积寄来的“手中玉佛”，价值1.3万元。 因为南充副市长邹平助张诗积的儿子当上了中市文物局副局长。

解码

赠送选手

邹平坦白了两次花公款“行贿选”的事实，被认定犯有滥用职权罪和行贿罪。

第一次:结果失败

2009年，邹平在蓬安工作7年，担任县委书记兼人大主任。 再过两年就换班了，邹平也在考虑升职。

今年11月，四川省开始选举全省优秀县(市、区)委员会书记。 据知情人士介绍，邹平当时特别希望“其皮”，为升值积累资本，组织了“收藏选”。

法院称，邹平安排了当时蓬安县委主任林克贵、县财政局局长刘学列等7个部门的负责人，为南充市政协等市级相关部门筹集了31人具有投票资格或对投票有较大影响的钱，共计12.2万元。 根据当时收钱的市级官员的证词，邹平安置人寄了3000元至1万元的现金，希望在优秀县委书记的评选中得到支持。

值得注意的是，此次“收藏选”非法使用公款，随后各部门以公务支出的形式相抵，共造成公共财产损失13.7万元。

那时，邹平的“收藏选”失败，南充地区最终当选为中市委书记蒲芝龙。 年4月，蒲芝龙因涉嫌受贿罪、滥用职权罪被泸州市人大批准刑事拘留。 此时，蒲芝龙担任泸州市委组织部长。

“那时他生气地咒骂部下的官员。 ”据知情人士介绍，在某县召开会议的邹平还公开提到了这件事，称有人对他进行了整形。

第二次:被选为副市长

从年9月开始，邹平组织了第二次“收藏选”，这次是南充非定向推荐市府级领导职务的后备人选、南充市级领导班子轮换投票。 邹平这次安排了蓬安县县委办、县人大办、县政协办、县水务局等23个部门的27人给他送钱。 这次也挪用公款，以公务支出的名义抵消，因此公共财政共计损失145.6万元。

为了向县委等9个部门提供用于贿赂的财政资金，年12月底，邹平和时蓬安县长袁菱(解决另一案)、时蓬安常务副县长赵小轻(解决另一案)、时蓬安财政局局长刘学列(解决另一案)在研究蓬安县年度财政决算时，以专项资金的名义从财政结余资金中支取200万元 在这200万元中，最终有87.1万元用于邹平选票的收集。

文件卷显示，邹平先后直接或安排人到南充市人大、政协等市级相关部门投票，或送钱给对投票有较大影响的199名国家公务员拉票。 当时收费的官员证实，192人从邹平安置员那里领取现金，从3000元到1万元不等，共计133.31万元。 另外7人是邹平自己寄的钱，共计5.5万元。

年1月，邹平当选为南充市副市长。

解码

判决

的文件资料显示，邹平落马后仍指控他人犯罪，是重大立功表现。 许多知情人士表示，邹平告发的是南充的市级官员，也追究了刑法责任。

最终，巴中市中院认定邹平犯有滥用职权罪、受贿罪、受贿罪、挪用公款罪，并计罪处罚，确定无期徒刑。 另外，邹平受贿所得赃款1651万元、赃款1枚“手中佛玉”、红珊瑚项链1枚、和田玉项链1枚，依法上缴国库、未追缴案件的赃款将继续被追缴。

解码

地震

据蓬安县一位退休人士介绍，邹平“公开做官”和“不断从商人身上赚钱”的行为严重破坏了当地的政治生态，早年老干部和现任官员匿名举报，但没有结果。 年9月，当时的蓬安县委书记袁菱被检查后，当地官场开始为邹平落马“倒计时”。 年3月17日，四川省纪委表示，邹平“涉嫌严重违法违纪，目前正在接受组织调查”。 之后，蓬安县的相关人员相继被逮捕，当地官场发生了“地震”。

马是从白马雕塑开始的

据当地许多知情者称，这一切始于白马雕塑。

年8月6日，实名认证为重庆电视台记者的邱朝举在微博上发布文案“四川蓬安县委书记袁菱花200万扶贫金建雕塑保升官富仕途平安”，听袁菱冯老师说，使用扶贫金，在蓬安县长梁桐葛寨村四组嘉陵江边长30多米，高 此后，邱朝举连续爆料，剑指袁菱在当地许多房地产项目捞金，或通过项目招投标借款。 一个多月后，袁菱落马了。

邱称，其爆料来源于签署“蓬安县共产党员”的多封邮件和当地陌生公务员的邮件。 蓬安官场人士向南都记者透露，这是有人故意在媒体上放置材料的。 幕后是邹平。 原因是袁菱在蓬安县委书记之后“花了太多钱”，邹平和蓬安许多工程项目的好处发生了冲突，导致此前的“密切关系”破裂。 “邹平也许并不认为袁菱(倒霉)被打败了，自己也跑不了。”

年9月27日，四川信息网发布“四川省纪委再次公开关于“四风”问题的典型示范案例”，袁菱表示“利用职权干预工程项目，索取财物”，“经过调查，袁菱在蓬安县任职期间多次，在该县

袁菱事件后，邹平开始为自己担心。 年8月，邹妻将2万英镑折合人民币20万元返还重庆商人杜锦刚，年下半年一天又将6万元返还南充塞克斯纺织有限企业股东刘存款。

最近，南都记者实地访问白马雕塑所在地时发现，白马脱色严重，周围杂草丛生，偶尔有农民来这里乘凉。 据当地官场人士称，目前政府也不知道如何处理这座雕塑，只能先搁置。

所有相关人员都被调查了

南都记者从当地许多主要新闻来源获悉，向邹平行贿的商人最终未被追究刑法责任。 蓬安的官场人士说，因为他们当时上来就交代清楚了。 另一位官场人士解释说，贿赂案件多由官员解决，行贿者如果积极协助调查、提交，将不追究刑责。

据悉，邹平案件相关官员全部组织调查解决，有人进入司法程序，也有人进入党纪处分、行政处分。 蓬安官场人士表示，蓬安地区涉及邹平事件的官员在党纪、政纪、法律方面已经解决，这些解决意见都是上头决定的，但班子的调整还不完全到位。

在向邹平行贿的官员中，蓬安县人大副主任刘学列另案解决，中市委常委兼中市工业园区党委书记陶伟年4月因严重违纪问题立案调查，其他官员未看到公开的解决通报。 根据南充市国土资源局官网资料，杨荣还是纪委书记。 根据蓬安县政府官网资料，县政协主席陈鹏泉、县发改委局长曹轩、县交通局长翟社伦、县房管局局长陈爱民、县环保局局长韦应刚仍居原职。 另外，在公开资料中，蓬安县人大主任黄成立年6月辞去南充市第五届人大内务司法委员会委员的职务，没有其他通报，但其简历被从蓬安县政府的官网上撤除。 根据相关资料，从去年6月开始，现任蓬安县委书记温桂彪兼任县人大主任。 公开资料中也没有看到蓬安县政协副主席林克贵的相关通报，蓬安县政府的官网上没有简历。

许多知情人士向南都记者确认，上述名单中杨荣、陈鹏泉、曹轩、翟社伦、陈爱民仍为原职，但有可能受到党纪处分。 韦应刚实际上降级了，但是官网的资料还没有更改。 黄成立和林克贵这两个政府网站撤出了简历官员，被解决了，但未进入司法程序。

8月18日下午，蓬安县召开专题会议，就南充市委书记李仲彬提出的“深入吸取教训，净化政治生态，重塑南充形象”展开专题学习讨论。 邹平案相关的县政协主席陈鹏泉说:“为了净化政治生态，我们必须‘铸造灵魂’，处理总开关问题。 要“带好头脑”，作为知行统一的典范，言行一致的典范。 “用好人”，处理能做的问题。 “严格遵守纪律，按纪律处理干部麻木的问题”。

接受贿赂

24人至119次，受贿共计2420余万元

11件商人

其中，向邹平行贿的是重庆老板杜锦刚，涉案金额为1180万元和2万英镑。 其企业开发了“阳光丽都”、“枫丹白露”两大楼盘

邹平先后8次收齐祥企业老板黄万灿的钱，邹妻又收黄妻0 .7万英镑和0 .1万美元。 低价将肉联工厂和烟厂出售给黄万灿，将这些工厂的工业用地改为商业用地，帮助之后进行房地产开发。

11名官员

其中，林克贵在2007年至2007年间共向邹平发送了13 .5万元。 年12月林从蓬安县委办公室主任晋升为县政协副主席

黄成立，2003年至2003年间共向邹平赠送14次人民币12万元。 期间，黄从蓬安县政法委书记变成县人大党组书记、副主任，年12月又成为县人大主任

行贿

分两次向230人行贿共计151.01万元

第一届

2009年11月，四川省开始选举全省优秀县(市、区)委员会书记

动用公款13.7万元

其中12.2万元用于给31人送现金，人均3000元到1万元不等

结果失败

第二次

年9月，南充非定向推荐市级领导职务预备候选人，南充市级领导班子轮换推荐。

支付公款145.6万元

其中133.31万元用于配置人员向192人发送现金，人均3000元至1万元不等5 .5万元用于自行向7人发送现金

结果被选为南充市副市长