央行：积极支持香港发展　巩固香港国际金融中心地位

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中国人民银行行长助理章小蕙在接受新华社独家采访时表示，中央政府出台了一系列支持香港发展的金融政策和措施。特别是十八大以来，进一步支持香港离岸人民币中心建设，促进两地金融市场互联互通，积极支持香港参与“一带一路”建设，不断深化两地金融合作，巩固和提升国际金融中心地位，共同维护香港金融稳定。

在香港回归祖国20周年前夕，中国人民银行行长助理章小蕙在接受新华社专访时说，回归以来，根据香港特别行政区基本法保持国际金融中心地位的政策和中央政府的有关安排， 中央政府出台了一系列支持香港发展的金融政策和措施，特别是十八大以来，进一步支持香港离岸人民币中心建设，促进了两地金融市场的互联互通。 积极支持香港参与“一带一路”建设，不断深化两地金融合作，巩固和提升国际金融中心地位，共同维护香港金融稳定。

她说，回归以来，虽然香港经历了亚洲金融危机、非典和1997年国际金融危机等一系列冲击，但在中央政府的大力支持下，香港特区政府和各界人士克服困难，渡过了危机，有效地维护了香港的金融稳定，巩固了国际金融中心的地位。

第二，以人民币国际化为契机，推动香港成为全球最大的离岸人民币中心。章小蕙表示，中国人民银行已采取多项措施，推动香港成为全球最大的离岸人民币中心。这些措施包括:推动香港成为最大的跨境贸易和投资人民币结算中心，支持香港人民币债券市场快速发展，探索和完善香港人民币回报机制，探索跨境人民币贷款业务发展。

她说，这一系列措施为香港建设离岸人民币中心奠定了坚实基础，也有力支持了国际金融中心的发展。经过多年的发展，香港已经成为世界主要的离岸人民币中心。香港离岸人民币同业拆借市场利率已成为全球最具影响力的离岸人民币市场利率。香港离岸人民币即期汇率也成为海外离岸人民币市场的主要参考汇率。人民币业务在香港的发展一直处于领先地位。内地与香港跨境贸易人民币结算一直占据跨境贸易人民币结算的半壁江山，居所有海外国家(地区)之首；香港的离岸人民币资金池是世界上最大的，最高时超过1万亿元人民币；香港共发行人民币债券7586亿元；已有196家香港境外机构获准进入银行间债券市场，总投资申报规模达7615亿元。

章小蕙说，十八大以来，中国人民银行全面加快了两地金融市场的互联互通，提升了国际金融中心的地位。根据党中央、国务院的部署，中国人民银行会同有关部门出台了一系列重要政策，通过沪港通、深港通、债券通全面推进两地股票市场和债券市场互联互通，以此为契机，充分发挥香港作为内地与世界桥头堡和“超级联系”的作用，不断巩固和提升国际金融中心的地位。

她表示，“沪港通”和“深港通”自开通以来运行顺利。2016年，沪港通和深交所资金流入总额为1105.5亿元，流出总额为528.5亿元，净流入为577.0亿元；沪港通和深港通的总流出为2287.6亿元，总流入为276.1亿元，净流出为2011.5亿元。此外，为了进一步满足两地投资者相互投资对方市场的需求，2015年启动了“两地基金互认”，允许具备一定条件的公共基金在内地和香港之间跨境销售。

在“债券通行证”方面，“北行通行证”在初期推出，允许海外基金高效便捷地在海外购买内地债券。通过两地债券市场基础设施的互联互通，国际投资者可以在不改变原有交易习惯的情况下进入国内债券市场。为规范内地与香港债券市场互联互通相关业务，中国人民银行于6月21日颁布了《内地与香港债券市场互联互通管理暂行办法》。目前，“邦德通行证”的技术工作已经就绪。

章小蕙表示，推出这些业务不仅有助于改善内地投资者结构，吸引长期海外资金，满足投资者多元化投资和风险管理需求，增强投资者信心，扩大内地资本市场开放，推动人民币国际化。同时，“中国概念”将进一步把内地和海外投资者引入香港，扩大香港的市场容量和规模，使香港拥有其他金融中心无法比拟的特殊优势，这必将对巩固和提升国际金融中心的地位发挥更加重要的作用。

此外，中国人民银行也积极支持香港参与“一带一路”建设。章小蕙说，“一带一路”给香港经济发展带来了新的历史机遇。香港作为国际和亚洲金融中心，在投融资方面有着丰富的经验，在法律、人才和信息方面有着明显的优势，可以为“一带一路”的建设发挥积极的作用。我们积极鼓励内地和香港企业发挥各自优势，通过多种方式合作，推动内地技术、标准和服务走向世界，实现优势互补。我们也希望香港在新的发展阶段抓住机遇，加强与内地的金融合作，共同维护地区经济和金融稳定。

章小蕙强调，香港回归祖国以来，中央政府全面贯彻“一国两制”方针，支持特区政府以适当方式参与国际经济金融组织的活动，进一步扩大香港的国际影响力，充分发挥香港在国际和地区金融合作中的重要作用，维护香港的利益。

第一，积极支持国际金融组织在香港设立代表处等机构，提升香港的国际金融中心地位。1998年7月，在中央政府的支持下，国际清算银行(bis)决定在香港设立亚太代表处，bis不断推动与亚太央行的业务合作。2000年9月，在中央政府的支持下，国际货币基金组织在香港特别行政区设立了国际货币基金组织中国代表处香港分会，进一步加强了香港与国际货币基金组织的合作。2017年6月，在中央政府的支持下，香港作为非主权经济体正式成为AIIB的第一个新成员，这为AIIB下一步在香港设立财政中心提供了可能。

第二，积极支持香港以适当的身份和方式参与政府间组织和合作机制。香港回归后，中央政府不仅同意作为中国政府代表团成员出席国际货币基金组织的有关会议，还同意在国际货币基金组织中国执行董事办公室设立一个固定职位，由香港金融管理局担任，使香港能够充分了解和参与国际货币基金组织的事务。

东盟与中国、日本和韩国(10+3)也是主权国家参与的合作机制。长期以来，香港金融管理局作为中国代表团的一员，参与了财长和央行行长“10+3”会议机制下的合作。2009年，中央政府同意香港金融管理局作为一个独立的金融机构参与清迈倡议多边化。目前，香港金融管理局已承诺向cmim出资84亿美元，占出资额的3.5%，并享有相应的权利和义务。同时，香港金融管理局作为“10+3”宏观经济研究办公室执行委员会成员，独立参与了该办公室的相关工作，发挥了重要作用。

章小蕙说，据不完全统计，回归以来，香港以适当的身份和方式参加了10多个政府间国际组织。这些都表明，根据“一国两制”的原则，香港特别行政区可以充分参与国际和地区金融合作，发挥积极作用。在中央政府的积极支持下，在各种国际或地区合作机制的积极参与下，香港的国际合作不仅得到全面加强，而且加强了合作和在国际事务中的发言权，有效维护了香港的利益。