奥巴马将建议部分产业对外资设限

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奥巴马将建议一些行业对外国投资施加限制

分析师认为，2017年中国企业在美国的投资不太可能达到去年的水平

将于本月下半月离任的美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)可能会在不久的将来公布一项提案，旨在限制外国投资于与所谓“国家安全”相关的美国企业。外国媒体称，此举是针对中国投资者的。

据《华尔街日报》2日援引知情人士透露，奥巴马政府即将完成一项研究，这可能导致美国限制中国在美国半导体行业的投资。

据知情人士透露，相关研究报告将在奥巴马本月离任前发布，内容将包括一些进一步保护半导体行业的建议，半导体行业被认为对国家安全至关重要。

其中，该报告可能会建议cfius采取更强硬的立场。美国外国投资委员会是一个保密的多机构委员会，负责评估外国收购美国资产是否对国家安全构成威胁。

据官员称，该报告可能导致美国对中美合资企业实施新的出口管制和限制。

奥巴马政府对中国在美国投资的强化审查，是其与即将上任的特朗普政府政策方向一致的一个罕见例子。特朗普政府曾承诺对中国采取强硬立场。

2016年10月，奥巴马的首席科学顾问霍尔德伦(Holdren)表示，失去半导体行业创新和制造领域的领先地位，可能对美国经济乃至国家安全产生重大不利影响。

市场参与者预计，随着美国新总统特朗普掌权，投资领域的保护主义也将加剧。预计近年来中国对美投资的上升趋势将被打断。

根据研究公司荣鼎咨询(Rongding Consulting)的最新统计，2016年，中国在美国的直接投资激增，中国企业在美国的投资达到创纪录的456亿美元，2015年M&A交易量增加了两倍。这也将使中国在美国的长期有形资产投资首次超过1000亿美元。目前，中资企业在美国的雇员超过10万人。

针对这些飙升的数据，《金融时报》的文章称，中国在美国投资的增加突显出中美经济关系性质的变化。“几十年来，美国跨国公司一直在中国建厂，并进行其他重大投资，而中国已将数万亿美元外汇储备投资于美国国债。”文章说。

这种模式导致不平衡。荣鼎咨询在2016年11月发布的一份报告中称，自2000年以来，美国企业在华投资已达2280亿美元，同期中国企业在美投资达1090亿美元，其中近一半在2016年完成。

2016年，中国在美国的投资迅速增加，尽管中国企业的投资在华盛顿受到了更严厉的政治审查，特朗普威胁要在竞选期间挑起与中国的贸易战，指责北京应为美国一些关键州的工业岗位流失负责。

一些分析师表示，由于特朗普新政府未来政策的不确定性，2017年中国企业在美国的投资不太可能达到去年的水平。

根据荣鼎咨询的数据，目前中国企业正在等待监管机构批准的收购项目价值达210亿美元。2017年中国和美国的政治现实对未来几个月的未决交易和新交易构成下行风险。

事实上，在2016年下半年，中国在美国投资的壁垒正在增加。最值得注意的是，美国政府干预了中国企业对德国半导体制造商的收购。2016年12月2日，美国财政部发表声明称，奥巴马总统已发布总统令，阻止中国福建洪欣基金收购德国半导体公司爱思强，称该交易可能威胁美国国家安全。此前，德国经济事务部突然撤销了此前为该交易签发的“无害证书”，并重新启动了对合并案的审查程序。据德国媒体报道，由于美国以“安全”为由向德国施压，德国政府撤回了批准，并重新审查了收购案。

美国的行为逐渐产生传导效应。根据英国《金融时报》的文章，2016年，全球许多地方的监管机构大力阻止中国的投资，经常以模糊的国家安全担忧为由。

花旗集团全球M&A业务联席主管彭高年表示:“2016年，我们评估中国买家的总体框架和视角发生了变化。之前的测试是中国买家能否在激烈的竞争下签署协议。现在的考验是，鉴于目标市场的监管壁垒增加，外汇管制收紧，中国买家能否在协议签署后最终完成交易。”(记者雷岩)