发改委：经济下行压力较大 对促进就业带来一定挑战

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证券时报网络(STCN)2月7日

最近，国务院发布了《促进就业第十三个五年计划》(国发[2017]10号，以下简称《计划》)。《规划》明确了“十三五”期间促进就业的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施，是指导近期全国促进就业工作的纲领性文件。

国家发展和改革委员会有关负责人表示，“十二五”以来，面对复杂的国际形势，党中央、国务院审时度势，科学决策，坚持稳中求进的总方针，深入实施就业优先战略，把促进就业放在经济社会发展的首位，加快完善更加积极的就业政策体系。就业形势总体稳定，稳中求进。

增加就业的根本在于经济发展。目前，中国经济正从高速增长向中高速增长转变，正处于新旧动能转换的关键时期。经济下行压力大，这对促进就业带来一定挑战。因此，要坚持就业优先战略，既要通过大众创业、创新和培育新的动能来促进就业，又要保护能够促进就业的传统动能，通过创造多样化需求来促进就业，在新旧动能的不断转换中促进就业。

一方面，必须通过大众创业、创新和新动能培养来促进就业。大众创业和创新是发展的动力。双创新战略的深入实施和新动能的加速培育已成为推动经济转型和就业的主要力量。继续着力深化流通服务改革，降低市场进入门槛和制度交易成本，营造有利于创业的政策环境，扩大创业参与率，提高创业成功率，增强创业带动就业的能力。大力发展战略性新兴产业(Aiji、净值、信息)，加快发展平台经济等新的经济形式(Aiji、净值、信息)，不断拓展产业发展新空空间，创造就业创业新领域。

另一方面，我们应该保护能够推动就业的传统动能。传统动能，如传统制造业和服务业，在稳定就业和促进就业方面发挥着重要作用。在加快培育新动能的同时，也要加快推动就业的传统动能的转型升级，形成推动就业的双引擎。要推进传统制造业从生产向生产性服务业的转变，加快发展轻工业等劳动密集型制造业，鼓励发展家庭手工业，扩大服务业的深度和广度，促进现代物流等生产性服务业的发展，支持国内护理等就业容量大的生活服务业发展，创造更多就业机会，满足多样化需求。此外，要加快资源枯竭型城市和工业衰退地区的振兴，引导劳动密集型企业向中西部和东北地区转移，创造更多的地方就业机会，增强吸纳就业的能力。

(证券时报新闻中心)