刘苏社：从两方面谋划 构建多中心网络型开发格局

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国家发展和改革委员会区域经济司司长

中网财经2月9日报道，国务院办公室今天召开新闻发布会，发布《国家土地规划纲要(2016-2030)》(以下简称《纲要》)。《纲要》提出构建多中心网络发展的跨区域协调发展模式，国家发展和改革委员会区域经济司司长刘苏社对此进行了解读。

刘苏社表示，多中心网络发展模式主要从两个方面进行规划:

一是推进土地开发集群建设，主要依托国家主体功能区规划确定的优化开发和重点开发区域。对于京津冀、长三角、珠三角等优化发展区域，重点是优化人口分布、产业结构和城市布局，转变空土地开发利用方式，促进城镇集约化、集约化发展，提高土地开发效率，使这些地区能够深入参与。对于长江中游、成渝、中原等中西部重点发展地区，主要是加快提高集聚发展水平，加强基础设施建设和环境保护，推进这些地区新型工业化进程，提高人口和产业集聚能力。通过集聚发展，目的是最大化要素的集聚效益，引导人口和产业向资源环境承载力强的地区集聚，建设一些具有一定竞争力和较强辐射驱动力的重点经济区。

第二，积极培育土地发展轴线。依托主要交通干线和综合交通网络，以“两纵三横”发展轴线为主体，重点推进丝绸之路经济带建设和长江经济带发展，加快京哈、京广、京九、鲍鲲、沪昆、京兰、珠江西江经济带发展，促进土地集聚发展，引导生产要素向交通干线和连接通道有序自由流动和高效集聚，推进市场深度融合。

刘苏社表示，《纲要》特别重视在连接沿海轴带的21世纪海上丝绸之路建设中的先锋和主力军作用，使沿海轴带成为促进陆海协调、全面深化改革开放的重要经济轴带。重点是通过重要轴带建设，加强轴带集聚区之间的经济联系和分工，促进人口和产业集聚，大幅提升轴带发展的集聚能力，加快形成多中心网络发展格局。《纲要》还安排推进新型城镇化，优化现代产业布局，全方位对外开放。